试论第二次世界大战后国际秩序的建立与发展徐蓝内容提要联合国和布雷顿森林体系主导了第二次世界大战后国际秩序的形成和发展。在21世纪,联合国、国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织等最为重要的全球性的国际政治经济组织,应该通过不断地自我改革与完善,在建立国际新秩序方面发挥重要作用。关键词国际秩序联合国国际货币基金组织世界银行关贸总协定世界贸易组织第二次世界大战的最直接最深刻的结果,是它大大加速了欧洲作为传统力量中心的衰落和美国与苏联这两个欧洲侧翼大国的真正崛起,从而最终改变了世界范围内的力量对比,完成了自20世纪初便开始进行的在国际政治格局方面的巨大变革:以欧洲大国均势为中心的传统的国际政治格局完全被战火所摧毁,取而代之的是美苏对峙的两极格局。这个新的两极格局的基石,就是第二次世界大战中后期由/三巨头0罗斯福、丘吉尔和斯大林通过多次会谈所签订的一系列协定而确立的雅尔塔体系;而两极格局的外在表现,则是美苏在战后逐渐形成的/冷战0态势。与国际格局的演变相联系,第二次世界大战也彻底打破了依靠欧洲列强之间的力量平衡所建立、并在欧洲主导之下的以国际联盟为代表的旧的国际秩序结构,代之而起的是以美、苏之间力量的相对平衡为基础,以美、苏、英、中、法五大国为主导的新的国际秩序结构¹。这个新的国际秩序结构在政治上的外在表现,就是反法西斯大同盟在战争即将胜利之时建立的、作为雅尔塔体系重要组成部分的联合国,而它在经济上的体现,则可视为由国际货币基金组织、世界银行以及关税及贸易总协定所组成的布雷顿森林体系的建立。有关第二次世界大战与国际格局的演变,作者已另撰文论述º。本文将通过对联合国与布雷顿森林体系在战后国际政治经济领域中的地位和作用的阐述,揭示战后占有主导地位的国际秩序的形成与发展。¹º参见徐蓝:5战争与和平:两次世界大战的比较研究6,齐世荣、廖学盛主编:520世纪的历史巨变6,人民出版社2000年版,第316)363页。根据国际关系理论,国际政治格局是指在一定的历史时期内,世界主要战略力量之间构成的一种相对稳定的战略关系和结构状态;国际秩序是指在一定的历史时期内,国际社会主要战略力量之间围绕某种目标和依据一定规则相互作用运行的机制,是指处理国与国之间关系的准则和行为规范。特定的国际秩序总是与特定的国际格局相对应,并受到后者的影响与制约。联合国与战后国际政治秩序的建立和发展当第二次世界大战发展到苏联和美国相继参战的时候,这场原本主要由中国和英国坚持进行的反法西斯战争便进入了真正的全球阶段,而新的国际秩序结构也已经在战争中孕育。1942年1月罗斯福用自己创造的/联合国家0来代替/协约国0,并亲自设计了由美国、英国、苏联和中国提前一天签字的签名方式来签署美国提出的5联合国家宣言6,就使/四大国0正式出现在联合国家之中,这不仅在实际上/反映了新的联合国家联盟后面的真正均势0¹,而且表明了美国要在其中担当领导责任的强烈欲望。因此,5联合国家宣言6的发表和以美英苏中为核心的联合国家反法西斯大同盟的形成,实际预示着战后一种新的国际秩序结构的诞生º。它将以一个新的国际组织)))联合国为代表,并成为建立联合国的法律与外交结构的基础。但是,联合国并不是由政治家们凭空臆想出来的,而是反法西斯大同盟根据时代的需要,在吸收了以往国际组织的经验和教训的基础上创建的。它的一个最直接的参照物,就是第一次世界大战后战胜国建立的世界上第一个由主权国家组成的国际组织)))国际联盟。正如曾任国联副秘书长的华尔脱斯所说:/联合国的建立,使过去的国际联盟的全部存亡史令人一目了然。0»国际联盟的出现不仅反映了20世纪的世界已经发展为一个息息相关的整体的现实,更表达了人类在经历了一场空前残酷的大战之后对世界和平的追求与向往,因此是史无前例的国际政治的重要发展。但是它所具有的与生俱来的缺陷和弱点,几乎使它的全部历史成了一部不断失败的记录¼。首先,国际联盟是在一场帝国主义战争之后由战胜国列强作为对战败国的媾和条约的组成部分而建立的,因此国联盟约所规定的/为促进国际合作,保证国际和平与安全,承担不从事战争之义务0的宗旨½,主要是为了维护以英法为代表的...
