农产品认证与品牌培育 VIP免费

农产品认证与品牌培育金发忠（农业部农产品质量安全中心2005年4月18日）各位同仁，大家好！今天我就农产品认证与品牌问题和大家作个介绍和交流。大家都知道，在农产品方面，质量安全是热点，认证认可是着眼点，品牌效益是落脚点。也有同志说，质量安全管理是基础，认证认可是手段，品牌效益是目的。就我的看法，质量安全管理是隐性的措施，认证认可是感性的手段，品牌效益是理性的选择和追求。所以，我今天将围绕农产品认证与品牌问题，和大家讨论、介绍四个方面的情况。一、关于中国农产品质量安全管理的理论与原则问题中国的农产品质量安全管理非常特殊。这种特殊性表现在农产品生产的个体规模小，品种分散多样，产业化和组织化程度较低，标准化和品牌化基础较差，法制不健全，市场化准入制度尚未完全建立起来，进出口农产品贸易量基本持平。针对这些情况，中国农产品质量安全管理应当采取什么样的模式，运用什么样的理论，遵循什么样的原则，对生产者和消费者来说是至关重要的。对政府来说，也是非常重要和必要的。分析和评价中国的农产品质量安全管理，特别是“无公害食品行动计划”的实施，应当说是提出了一些大的工作思路，运用了一些最基本的理论，遵循了一些最基本的原则。概括地讲，中国农产品质量安全管理的最基本理论就是全程控制理论，也就是推行从“农田到餐桌”全过程管理；最基本的管理导向和趋势是从追求产品合格到追求过程合格，从追求过程合格到追求产品安全，从追求产品安全到追求过程安全，采取的是三步走战略。对产品质量安全水平的评价，也经历了从定量评定到定性评定，从符合性评价到心理满足度评价转变，突出的是以人为本和可持续发展。（一）运用的最基本理论一是全程管理理论。这是农产品质量安全管理的基本思路和基础理论。农业部在“无公害食品行动计划”启动之初便明确提出了农产品质量安全实施从“农田到餐桌”全过程管理的指导思想，打破了过去农产品质量安全管理分行业、分环节管理的理念，强调以生产源头和过程控制为重点，以产品管理为主线，以市场准入为切入点，以保证最终产品消费安全为基本目标。打通了农业部门在农产品质量安全管理上的行业阻隔、环节鸿沟，真正体现了新时期农产品生产的目的是满足消费，消费需求是农产品生产和管理的最高目标。在某种程度上讲，是农业部门质量安全管理视野和观念的一次大解放。二是过程追溯理论。这在农产品质量安全管理方向是超前的、大胆的理论运用。从保证消费安全和防患于未然，要求整个农产品生产过程行为应当达到可追溯，实现节节相对，环环相扣，并要求所有生产行为要有记录，事后可再现管理的轨迹，从中寻找管理上的不足与问题，以便采取补救和纠编措施。追溯理论的运用，比较好地树立了农产品生产者的责任意识，也构建了农产品质量安全管理工作的严肃性和真实性，比较好地保证了农产品生产管理的可靠性和质量安全水平的置信度。三是关键点控制理论。客观地说，影响农产品质量安全的因素多种多样，危害的因子五花八门。在众多的危害因子中，我们如何采取有效措施控制住最为主要的危害因素，这既是一个方法问题，更是一种策略和技巧。纵观国内、国际通行做法，那就是推行关键点控制理论，分清轻重缓急，抓住主要矛盾，解决突出问题，进而以点带面，推而广之。农产品质量安全管理从一开始就运用了这一理论，并明确提出了在“无公害食品行动计划”实施过程中，重点是抓好蔬菜中有机磷农药污染控制、畜产品“瘦肉精”污染控制和水产品氯霉素污染控制。通过关键点的控制，举一反三，触击全部。四是“两手抓”理论。两手抓的理论，既是一个哲学问题，更是一个方法问题，在农产品质量安全管理过程中，从一开始也就充分运用了这一理论。具体表现是：在整个农产品质量安全管理和“无公害食品行动计划”推进过程中，既强调以市场准入为突破口，又明确指出从生产源头入手抓过程控制；既强调抓保障体系建设，又强调抓生产管理；既强调以农业部门为主推动，又强调多家配合，充分发挥各部门的管理和技术优势；既强调国内生产控制为重，又强调口岸检测把关不放松；既强调狠抓专项整治，又强调建立长效机制；既强...