81志愿服务建设深度调查In-depthInvestigation湖北省武汉市汉阳区江堤街江欣苑社区是武汉最大的农民还建小区之一，由原江堤乡渔业村12个生产组（农场）改造而成，社区总面积17万平方米，原有居民2016户、6578人，现服务居民6850户、23975人。在“村改居”过程中，江欣苑社区与全国许多地方一样遭遇到了拆迁难、安置难、就业难、稳定收入难、平稳过渡难等诸多难题。仅10余年时间，江欣苑社区在武汉乃至全国脱颖而出，从“村湾”到“小区”，从“村民”到“股民”，从“农民”到“市民”，从“管理”到“服务”，实现了一个落后的小渔村从物理空间、生活方式，到社区文化认同、价值追求等方面的全面转型与重构。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革。党的十九大提出“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。江欣苑社区党委秉承“拆迁不能拆组织、拆村不能拆服务、拆房不能拆人心”的理念，在城中村改造全过程中将组织建设、班子建设挺在前面，主动适应社会转型中出现的新情况、新问题，始终坚持党建领导贯穿始终，强化“组织扎根群众，三治引领群众，全心服务群众，产业致富群众”，用心用情走好新时代群众路线，有力推动了基层治理体系和治理能力现代化，有效破解了新时期城乡社区治理系列难题。社区先后荣获“全国文明单位”“全国和谐示范社区”等荣誉称号，社区党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。谢志强，中共中央党校社会学教研室主任、教授；刘大华，武汉市汉阳区委两新工委专职副书记。*【摘要】【关键词】社区作为治理体系最基础的一环，是服务群众、联系群众的“末梢神经”，发挥着维护基层稳定、促进居民幸福的重要作用。本文以湖北省武汉市汉阳区江欣苑社区的社会治理实践为例，分析基层党建引领下“组织扎根群众，三治引领群众，全心服务群众，产业致富群众”的基层治理路径，回答如何处理好政府、社会、市场之间的关系问题，对新时代完善社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平有借鉴意义。江欣苑社区党建领导三治引领服务群众武汉江欣苑社区“三治”并举探索谢志强刘大华*Copyright©博看网822018年第9期（总第29期）一、党建领导，组织扎根群众“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，坚持和加强党的全面领导是实现国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。党的十九大指出党的基层组织“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。江欣苑社区党委坚定信念、信心，深入贯彻落实党的十九大精神及省市区委对基层党建的要求，织密基层组织之网，健全基层组织领导体系，强化思想引领、组织引领、工作引领，有效推进了村转社区的转型发展。（一）组织扎根群众，织密治理之“网”社区党委发挥区域领导核心和统筹协调作用，建立完善“社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户-楼栋长-单元长”六级组织管理体系，把辖区内各单位和各类组织、企业、商户全部纳入管理，健全共驻共建机制，认真制定需求清单、资源清单和社区共建项目“三张清单”，实现资源有效整合利用和融合共赢。强化党建进网格。按照“资源整合、多网合一、一网打尽、一键按通”的要求，将社区划分为6个网格党支部，组建200余人的网格化专职队伍，将党建融入社区网格化工作，将社区住户分为党员户、常住户、空挂户、特殊困难户（低保、低保边缘户）、独居（空巢）老人、残疾人、出租户七类，把街道、社区干部、民警、律师、城管执法队员、红色物业人员、社区医生、“两长四员”、党员骨干等八类人员编入相应网格，实现“七彩网格，八员服务”，做到设岗、定责、进格。每个网格建立一个微信群，及时收集问题，逐级办理，分类解决，做到网格工作力量全进入、群众需求全收集、分类分级全解决、服务过程全评价，实现党建工作、民生服务、基层治理“一网打尽”。强化党...
