信息版2020.08管理创新其手中所掌握的公共权利对行政相对人施加行政处罚。其中就涉及到对比例原则的具体化，处理不好，极易造成行政自由裁量权的滥用，也容易导致公民权利受到侵害。《行政诉讼法》明确了合法性审查原则，但并没有排除合理性原则的适用。第５４条规定，滥用职权可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新做出具体行政行为；行政处罚显失公正的，可以判决变更。有学者就曾指出，这些规定为比例原则的适用提供了制度空间，所以完全可以通过司法审查的方式，来确立比例原则在我国司法实践审查中的适用。三、比例原则在我国适用的必要性比例原则的适应主要是保护行政相当人的合法权益及其减少行政争议。当代法治社会的进步，对行政相对人的权利保护越来越重要。比例原则的适用范围非常广泛，标准也较为具体，客观。在行政法的原则在合情合理的强制限制是授权依法进行的，比例原则也给行政主体和监督机关是否依法行政提供了一个严格的标准，对抑制行政腐败具有很好的作用，有利于更好的维护相对人的合法权益。著名的行政法学者福莱纳的讲曾说警察不可用大炮打麻雀，该法谚的涵义是打麻雀完全可以成本廉价的鸟枪，没必要用成本高昂的大炮。这是非常恰当的表达了了比例原则适用的必要性。比例选择还有利于促进行政诉讼对合理性原则的审查。行政合理性原则的涵义是行政机关的自由裁量行为必须受到必要的法律规范，且要求行政机关必须为了正当的理由和公众的利益而展开活动。它的指导思想是行政机关不能独断不能专权，所有的行政活动必须具备符合有关公共利益要求的正当理由，不能滥用行政权力。行政合理性原则和政府行政自由裁量权的存在及其发展，伴随着人民对行政自由裁量权认识的不断深化，尤其是对控制思想意识的加强有一定的联系。我国行政法的基本原则之的合理性原则。其重要作用在于指导行政法的具体实施。同时也为构建行政诉讼制度和行政复议的审查运作奠定了坚实的基础，促进我们社会和谐健康的发展。参考文献：[1]哈特穆特.毛雷尔.《行政法学总论》，法律出版社.2000年版，第132页.[2]城仲模.《行政法之一般法律原则》，台湾：三民书局出版有限公司1999年版，第150页.[3]（英）约翰.纽曼，郭英剑译.《大学的理念》,中国人民出版社2012年版，第48页.[4]尹晓敏.《高校处分权的行使与比例原则的适用》，载《高校探索》。2015(03).[5]（英）威廉.韦德，楚建译.《行政法》，中国大百科全书出版社1997年版，第63页。[6]马怀德.《行政法与行政诉讼法》，中国法制出版社2000年版，第69页。[7]陈新民.《宪法基本权利之基础理论》,山东人民出版社1990年版，第242页.习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国有企业作为中国特色社会主义经济的顶梁柱，要主动适应经济发展新常态、新形势和新要求，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全力实现企业高质量发展。一、推进转型升级、高质量发展的主要做法和成效（一）注重创新理念指引近年来，公司紧跟形势任务变化，结合企业实际情况，创造性提出了一系列新理念、新思路。从2018年的推行安全、稳定、环保、廉洁“四零”目标管理，深入实施深化改革战略、创新驱动战略、走出去发展战略、党建领航战略“四大战略”，稳步推进经营管理从数量、存量向质量、效益转变，生产要素驱动发展向创新驱动发展转变；到2019年的牢固树立以“四零”目标管理为支撑的“四大治企新理念”，深入实施深化改革战略、创新驱动战略、走出去发展战略、文化强企战略、党建领航战略“五大战略”；再到2020年提出的坚守安全、稳定、环保、廉洁底线，围绕“调整、规范、创新、提升”，做精煤炭产业，做优非煤产业，注重质量效率动力变革，注重民生福祉改善。实践证明，这些新理念、新思路，为推进公司转型升级、高质量发展提供了重要指引。（二）注重深化改革助力近年来，公司按照公司制改革要求，完成了矿务局公司制改制，并理顺了内部体制机制，减少了管理层级。完成了铜川实业、铜富实业重组融合，将西安华天物业成建制移交实业公司管理。成立了项目管理中心，理顺了走出去业务项目...
