厦门市思明区人民政府办公室关于全面推进社区居家养老服务工作的通知文章属性•【制定机关】思明区人民政府办公室•【公布日期】2017.07.31•【字号】厦思政办〔2017〕69号•【施行日期】2017.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】老年人保障正文厦门市思明区人民政府办公室关于全面推进社区居家养老服务工作的通知厦思政办〔2017〕69号各街道办事处,区直各办、局，各有关单位：根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）、《福建省人民政府办公厅关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知》（闽政办〔2016〕126号）、《福建省人民政府办公厅关于加快推进居家社区养老服务十条措施的通知》（闽政办〔2017〕67号）、《厦门市人民政府关于印发加快发展养老服务业实施意见的通知》（厦府〔2014〕128号）、《厦门市人民政府办公厅关于进一步做好社区居家养老服务工作的通知》（厦府办〔2016〕174号）和全省社区居家养老服务工作现场（视频）会议精神，进一步满足社区居家养老需求，提高老年人生活质量。经区政府同意，现就有关事项通知如下。一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想为贯彻落实党的十八大、十八届五中全会关于应对人口老龄化、加快建设社会养老服务体系、发展养老服务产业的部署要求，以国务院和省、市关于加快养老服务业发展的系列文件为指导，以“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”为工作方针，建立和完善居家养老服务网络。以居家养老服务中心（站）为平台，整合现有各类为老服务资源，为辖区内高龄、空巢、残疾及困难老年人群提供“六助”服务，即助餐、助洁、助医、助行、助乐、助急的全方位服务。不断优化为老服务队伍，鼓励专业社会组织机构参与居家养老服务，打造更多社区专项居家养老服务品牌项目，形成多层次、多元化的居家养老服务产业格局。（二）基本原则坚持以人为本。从老年人最关心的现实问题和最迫切的服务需求入手，为老年人提供符合居家养老需求的多样化、人性化、便捷化服务。坚持依托社区。整合社区资源，完善服务设施及队伍，充分发挥社区组织在居家养老服务中的作用。坚持因地制宜。结合社区实际情况，兼顾不同层次老年人需求，积极探索符合各社区实际的服务配置，循序渐进，稳步推进。坚持社会化方向。多种形式，多元投入，市场运作，社会化服务。通过政府购买、公建民营、民办公助等方式，调动社会各方面力量加入打造居家养老服务体系。（三）工作目标到2017年底全面落实政府购买社区为老服务项目，到2020年底实现专业化、市场化居家养老服务照料中心覆盖全区街道达100%，实现社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。到2020年实现养老护理人员轮训率达到100％。力争使紧急救援（应急救助）、生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家养老服务覆盖全体老年人，基本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局，实现社区居家养老服务专业化、信息化、社会化、产业化目标。二、居家养老的主要任务（一）提升养老服务品质各部门要明确工作职责，制定服务标准，规范服务内容，完善服务制度，提高服务质量。有条件的社区可增加购买服务内容和扩大服务对象。1.职责分工。区政府相关职能部门负责组织、协调、指导工作，研究制定出台相关政策；各街道负责监管、规范居家养老服务市场（含服务主体）在社区服务项目的运行；各社区负责具体实施。2.服务对象。居家养老服务对象为本辖区内年满60周岁的老年人。根据老年人的实际情况，分别明确无偿、低偿及有偿服务对象，政府购买服务范围包括无偿和低偿服务老人。无偿服务对象主要包括：本区户籍年满60周岁的低保、特困老年人；重点优抚对象；革命“五老人员”；90周岁以上的老年人;低收入家庭中生活不能自理或部分不能自理确需帮助的老人、二级及以上肢体残疾的老人。低偿服务对象主要包括：本区户籍年满60周岁“空巢”老人（指子女不在本市居住生活的老年人）；未享受民政各种救助的“空巢”老年人和70周岁以上失独老年人；低收入家庭或支出型贫困家庭的老年人;享受生...
