商贸行业管理意见一、充分认识加强商贸行业管理的重要性和必要性加强商贸行业管理，不再是计划经济体制下传统的直接管理，而是以放开搞活为出发点，以规划、指导、服务为内涵，运用国际通行惯例、市场经济法则和有关经济政策，引导和规范商贸行业的经营行为，使其保持良好的运行态势。在新的形势下，其重要性主要体现在以下四个方面：一是适应加入wto、转变政府职能的需要。我国承诺加入wto后，向外资全面开放零售业，对国内商贸业的保护期将于2004年12月31日结束，政府将退出对商贸行业的直接管理。市各有关部门要运用现代管理手段，统一监测市场运行状况，集中反映企业要求，在政府与企业之间建立工作桥梁和信息通道，为政府制定商贸行业发展规划和经济政策提供科学依据，在宏观管理上加快与国际惯例接轨。二是适应产业结构调整、推动工农业发展的需要。长期以来，由于各种因素的制约，我市民营商贸行业产业集中度低，规模经济偏小，引进先进经营业态的步伐缓慢，不能适应形势发展的要求。而商贸行业在国民经济中起着承接生产启动消费的作用，如果商贸企业业态僵化，发展滞后，必然制约一、二产业的发展。因此，只有重新整合社会商贸资源，大力调整商贸经济结构，才能实现商贸产业的社会化、现代化和专业化，促进工农业生产的良性运行。三是适应规范经营、发展商贸行业经济的需要。由于缺乏统一的管理主体、行业规划和管理标准，我市社会商业尚处于松散无序、自由发展的状态，有些行业恶性竞争、假冒伪劣等现象较为严重。尤其是在去年防治非典期间，业内企业管理混乱、违章经营等问题更是充分显露。因此，要高度重视这些问题，采取有效措施，逐步扭转这一状态，使之纳入规范运行的轨道。四是适应社会消费、提高人民物质文化生活水平的需要。随着人民收入水平的提高，社会消费方式将发生较大变化，观光商贸、生态商贸、科技商贸应运而生，绿色商品、绿色市场、第1页共5页绿色消费呼之欲出，消费信贷、分期付款、复合消费进入千家万户，传统的社会消费观念和商贸经营格局被彻底打破。如何适应这种变化，顺应这个潮流，客观上也对商贸行业管理提出了更高的要求。二、关于商贸行业的管理要求以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以实现“两个率先”、力争“两个提前”为目标，围绕建设商贸强市、商贸大市、商贸名市的目标，完善行业管理体系，提高商贸经济质态，促进商贸行业健康、稳定、快速发展。1、加强商贸行业政策研究和规划管理。要以现代商贸理论为指导，根据国家商贸发展政策，结合我市实际，研究和起草有关条例的实施细则、全市商贸行业发展规划和城乡市场建设方案，研究流通体制改革意见和商贸经济政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。2、严格市场运行与商品供求监测管理。要组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，建立市场监测和预警机制，及时准确把握市场商品流转动态，为经济建设提供充足的后勤保障。要确保防汛抗旱物资和战备物资储备到位，确保人民生活必需品的供应，确保关系社会稳定和群众身体健康的重要商品的供应。对粮食、猪肉、药品、农药、化肥等商品要大力实施“放心工程”，加强商品质量监控，严防假冒伪劣产品。对重点行业、重点企业、重点商品要实行市场监控，各职能部门要主动介入，全程跟踪，组织检查，整顿秩序，确保经济建设正常运转。3、强化商贸行业自律管理。业内企业必须自觉遵守国家法律法规，严格履行“守法经营、公平竞争”的准则，坚决杜绝恶性竞争、商业欺诈、商业贿赂、假冒伪劣等不良行为。要推行同行公议制度，制订行规行约，加强行业自律。要发动社会各界和新闻媒体，开展行风评议活动，建立企业自律与社会监督有效互动的机制。市外企业单位驻江都商务机构和商贸企业必须服从属地商贸主管部门的管理，维护商贸行业社会声誉和商贸流通市场秩序，共同树立“诚信经营，自律为本”的商贸企业形象。第2页共5页4、完善市场建设和网点设置管理。市场建设要适应现代物流发展，市场管理要体现流通行业特色。要统一制定管理标准，统一明确工作要求，促进专业市场规范运作。要根据江都中等城市发展规划，按照...
