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2024年区政办土地承包经营权指导意见VIP免费

2024年区政办土地承包经营权指导意见_第1页
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区政办土地承包经营权指导意见各镇人民政府,各街道办事处,开发区管委会,区政府有关部门,有关单位:为推进和规范农村土地承包经营权流转工作,实现农业规模化、集约化和专业化生产经营,加快发展现代农业,根据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》规定要求,结合我区实际,就推进农村土地承包经营权流转提出如下意见。一、充分认识推进农村土地承包经营权流转的重要意义推进土地流转,是继家庭联产承包责任制之后,农村经营体制和生产方式的一次伟大变革;是推进农业产业化经营、发展现代农业的客观要求;是促进土地资源优化配置及合理利用,实现农业增效、农民增收的有效途径;也是统筹城乡经济社会发展,推进城乡一体化的必然选择。近年来,我区部分镇村对土地流转进行了积极探索、大胆实践,取得了一定成效。但目前就我区农村土地流转整体水平看,尚处于初始阶段,规模较小,水平较低,土地的分散经营与农业产业化、市场化之间的矛盾较为突出,和现代农业的发展要求还不相适应,存在流转行为不够规范等问题。因此,各级各部门要充分认识推进农村土地承包经营权流转的重要意义,进一步统一思想,提高认识,采取有效措施,因势利导,因地制宜,积极推进我区农村土地承包经营权流转工作的顺利开展。二、指导思想和基本原则(一)指导思想以党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,坚持科学发展观,稳定和完善农村基本经营制度,创新农村土地流转机制,建立农村土地流转组织机构,探索多种农村土地流转方式,培育农村土地流转市场,促进农村土地资源的优化配置,提升农业适度规模经营和农业产业化水平,推进现代农业发展,增加农民收入,加快城乡一体化进程,构建城乡统筹发展的和谐社会。(二)基本原则第1页共5页1、坚持农村基本经营制度。以家庭承包责任制为基础的统分结合的双层经营体制,是党在农村的一项基本制度,推进土地承包经营权流转,必须坚持农村土地家庭承包经营制度不动摇。鼓励农村集体土地的所有权、承包权、经营权相分离,明确所有权,稳定承包权,搞活经营权,规范土地承包经营权的流转。2、坚持“不得改变土地集体所有性质、不得改变承包土地的农业用途”的原则。农村土地归集体所有,流转的只是承包经营权,流转中不能变更土地所有权属性,侵犯农村集体利益。实行土地用途管制是我国土地管理的一项重要制度,农地只能农用。3、坚持“依法、自愿、有偿、不得损害农民土地承包权益”的原则。农村土地承包经营权流转,必须符合有关法律法规和政策,必须尊重农户的意愿。土地流转期限不得超过农户承包土地的剩余承包期,在土地承包经营权流转中农民的流转自主权、收益权要得到切实保障,任何单位和个人不得强迫或者阻碍农户进行土地流转,也不能压低租金价格,侵犯农民的权益。4、坚持规范有序流转。农村土地承包经营权流转要以农业产业发展规划为基础,以培育特色优势产业为依托,坚持规范有序流转。土地流转双方要签订书面流转合同,明确流转土地的面积、期限、用途、双方当事人的权利和义务、流转价款及支付方式、违约责任等。采取转让方式流转的,必须事先提出申请并经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的,应当报发包方备案。5、坚持“集中、规模、增效”的原则。立足于土地资源的高效利用,实行相对集中、适度规模经营,并注重土地与其他生产要素的优化配置,提高土地利用率、产出率,促进农业增效和农民增收。6、坚持因地制宜、分类指导的原则。土地流转是农村经济发展到一定阶段的客观要求。各镇(街道、开发区)经济发展水平不一,要尊重农村土地经营的实际,不搞“一刀切”,要因势利导,渐进地推进土地流转。第2页共5页三、工作措施(一)建立完善土地承包经营权流转服务体系建立区、镇(街道、开发区)、村三级土地承包经营权流转服务体系,完善土地流转工作机制。一是成立区农村土地流转服务中心,服务中心设在区农业局,负责全区土地流转工作的指导和管理,为镇(街道、开发区)村土地流转提供服务。二是镇(街道、开发区)依托农业综合服务中心成立农村土地流转服务中心,负责土地流转的政策咨询...

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