水资源管理完善城市饮用水安全管理体制机制的建议王建平(水利部发展研究中心，100038，北京)2013．1中国水利摘要：饮用水安全直接关系人民群众的健康和生命安全，加强城市饮水安全管理十分重要。按照国务院“三定”方案，分析了有关部门的职责分工，总结了近年城市饮用水安全管理情况，剖析了目前管理中存在问题，从理顺管理体制、落实地方行政首长负责制、建立部门协调制度、完善节约用水和水价形成机制及健全流域生态补偿机制等方面提出了对策建议关键词：城市：饮用水安全：管理体制；建议Recommendationsonimprovingmanagementmechanismofsafedrinkingwaterprovisionincities／AVangJianpingAbstract：DrinkingwatersafetycloselyrelatestopeopleShealthandlifesecurity．Therefore，itisofgreatsignificancetostrengthenitsmanagement．Accordingtoplanningoforganizations，staffsandfunctionsdefinedbytheStateCouncil，divisionofresponsibilitiesofrelevantdepartmentsisexamined．Managementexperiencesofurbandrinkingwatersafetyincitiesinrecentyearsaresummarizedandexistedproblemsaref0undout．Recommendationsaremadeonperfectingmanagementsystem，practicinglocalgovernmentleaderresponsiblesystem，buildingcoordinationbetweendepartments，encouragingwater—conservingpricingandecologicalcompensationinriverbasin．Keywords：urban；drinkingwatersafety；managementsystem；recommendation中图分类号：TU991文献标识码：B文章编号：1000—1123(2013)01—0019—03水是人类生存和经济社会发展的基本物质基础．饮用水安全直接关系人民群众的健康和生命安全．关系社会稳定和长治久安城市饮用水安全保障涉及从水源地到自来水龙头的全过程，即取水、输水、制水、配水和用水等所有环节。其中．取水环节的水源地管理和保护是城市饮用水安全保障的重点和核心环节．管理内容包括饮用水水源地确定．水源工程建设与管理．水资源配置与调度．水源保护区划定与保护，污染防治，综合整治．应急管理和卫生管理等根据2008年国务院三定方案．简要总结城市饮用水安全管理体制机制现状及存在问题．提出进一步理顺管理体制机制的对策建议收稿日期：2012—11—12作者简介：王建平，高级工程师。一、城市饮用水安全管理现状1．国务院三定方案对涉及城市饮用水安全的相关部1"389职责规定根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发[2008]11号)，有关部门涉及城市饮用水安全保障的职责如下：水利部：(1)负责保障水资源的合理开发利用．拟订水利战略规划和政策．组织编制国家确定的重要江河湖泊的流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。(2)负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障实施水资源的统一监督管理．拟订全国和跨省、自治区、直辖市水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施，负责重要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度．组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证。(3)负责水资源保护工作。组织编制水资源保护规划．组织拟订重要江河湖泊的水功能区划并监督实施．核定水域纳污能力．提出限制排污总量建议．指导饮用水水源保护工作．指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作其他职责包括负责节约用水工作．指导水文工作．指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护．防治水土流失，等。环保部：(1)负责建立健全环境保护基本制度如组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划。(2)负责19水资源管理CHINAWATERRESOURCES2013．1重大环境问题的统筹协调和监督管理牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理．指导协调地方政府重特大突发环境事件的应急、预警工作等(3)负责环境污染防治的监督管理会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作．组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。(4)负责环境监测和信息发布。卫生部：负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理建设部：研究拟订城市建设的政策、规划并指导实施，指导城市市政公...
