－1－xx镇2018年度精准脱贫退出验收工作实施方案为坚决打赢脱贫攻坚战，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想及中央、省、市、县关于深度贫困地区脱贫攻坚决策部署，扎实推进精准扶贫精准脱贫，根据县脱贫攻坚实施方案，结合镇情实际，制定本实施方案。一、基本情况（一）上肖镇基本情况。上肖镇共辖11个行政村103个自然村，其中青寨、西岭2个贫困村，总面积168.2平方公里，耕地面积75641亩，人均占有耕地2.1亩，XX年底全镇农民人均可支配收入7820元。共有农业人口8455户35500人，其中建档立卡贫困人口2276户9191人，贫困发生率26%。（二）脱贫攻坚成效。扶贫工作开展以来，镇党委、政府坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，科学谋划、扎实推进，全镇脱贫攻坚取得了阶段性成效。XX年-XX年累计脱贫1382户5967人，剩余贫困人口888户3149人，贫困面下降至8.9%。人均可支配收入年均增长11%；生产生活条件明显改善，行路难、饮水难、住房难、上学难、看病难等问题有效缓解，群众的获得感不断增强。（三）困难和问题。－2－一是贫困人口总量大、脱贫难度大。未脱贫人口中患大病、残疾、患慢性病、外出务工以及无劳动能力人口占比大，加之近年来因婚、因病返贫问题突出，脱贫难度进一步加大。部分贫困户仍存在“等、靠、要”思想，参与脱贫攻坚的积极性、主动性不强，自力更生、艰苦创业意识淡薄，实现整镇脱贫任务依然艰巨。二是富民产业培育慢，发展后劲不足。贫困村、户产业结构单一，科技含量低，没有可靠的支柱产业和龙头企业，产业化进程缓慢，农民增收困难，加之贫困户耕地面积少、家庭底子薄、自然条件差、部分农民满足于小富即安、温饱即足，对于发展现代农业、特色产业怕担风险，畏惧心理或抵触情绪较大，增收产业培育难度较大。三是基础设施欠账大，维护不到位。由于资金欠缺，村组道路建设、人饮工程、农电网改造等项目进展缓慢，对已建成的道路、水利工程等维修管护不到位，导致部分项目难以发挥长效服务作用。四是村阵地建设滞后，集体经济薄弱。梧桐、净口、南李3个村办公用房危旧，难以满足村级正常工作需要，文化广场、日间照料中心未实现全覆盖。各村在集体经济培育发展上思路不够灵活，措施不够得力，一些集体资源长期闲置，全镇11个村均－3－无稳定的经济收入来源。二、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，根据习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话要求，紧紧围绕“两不愁、三保障”的突出短板和明显弱项，推进基础建设“补短板”、培育产业“强支撑”、教育培训“治穷根”、易地搬迁“挪穷窝”、兜底保障“全覆盖”，集中解决贫困群众生产生活难题，落实到村到户工作措施，举全镇之力打好脱贫攻坚战，确保年度目标任务如期实现。（二）基本原则。1.坚持政府主导，群众主体。充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥政府在扶贫开发中的主导作用，村基层党组织带富和堡垒作用，注重发挥广大群众在脱贫攻坚中的主体作用，形成干部群众齐参与强大合力。2.坚持一户一策、创新发展。紧扣增加贫困人口收入这个核心，精准分析影响贫困村户稳定脱贫的制约因素，着力解决产业发展、基础设施、公共服务、基本医疗、安全住房等突出问题，把有效的资金、资源和项目精准落实到村到户，切实提高帮扶工－4－作针对性、实效性和可持续性。3.坚持长短结合，提升脱贫质量。严格按照贫困退出验收标准，优先安排和扶持中短期见效快的产业脱贫项目，确保按期完成脱贫攻坚目标；同时适当兼顾中长期打基础、能持续增收致富的发展项目，巩固提升脱贫攻坚成效，确保脱贫成果真实有效、群众满意、社会认可，经得起历史检验。4.坚持广泛动员、全员参与。广泛动员社会各界参与扶贫开发，鼓励扶贫济困，促进共同富裕，形成全民参与，各行各业齐抓共管的氛围，加快推进扶贫攻坚，如期完成脱贫任务。5.坚持统筹协调、相互促进。注重把脱贫攻坚与全镇经济社会发展有机地结合起来，把加快发展作为促进减贫的根本举措，切实做到加快发展与...
