第七单元苏联社会主义建设的经验与教训第1课新经济政策的实施一、苏维埃政权的建立与巩固1.建立：1917年的十月革命2.措施：①将一部分大型企业收归国有；实行土地改革，废除封建所有制；完成了资产阶级民主革命的遗留任务，退出了第一次世界大战。②政治上组建红军，抵抗敌人的进攻，经济上实施战时共产主义政策。3.作用：取得三年国内战争（1918—1920）的胜利，巩固了新生的苏维埃政权。二、战时共产主义政策（1918—1921）1.背景：十月革命胜利后的苏维埃政权面临严峻的形势①内忧：国内反革命势力活动猖獗；②外患：1918年春开始，英、法、美、日等国不仅派遣军队进犯苏维埃俄国，还扶植俄国国内的反革命势力发动武装叛乱。2.目的：集中全国的物力、财力，巩固苏维埃政权。（苏俄把它视为向社会主义过渡的途径和模式）3.内容：<1>余粮收集制：①内容：A国家实行对粮食的垄断政策，不允许私人买卖；B国家所需要的粮食数额就是必须征集的“余粮”数。②影响：A严重地损害了农民的利益，B但是它在短期内取得明显效果，缓解了城市的饥荒，保证对前线红军的粮食供应，成为扭转战局的一个重要因素。<2>全面推行工业国有化：①内容：将主要工业部门的所有大中小型企业全部收归国有②影响：A国家建立了高度集中的经济管理体制，企业的生产和分配完全根据国家的指令进行；B挫伤了企业和劳动者的积极性，但有利于战争的需要。<3>取消自由贸易：①内容：A国家对粮食和主要消费品的供应实行严格的配给制；B城市居民的口粮按等级定量供应，日常生活用品由国家通过消费合作社分配；C职工工资主要以实物形式支付，公共服务和教育全部免费。②影响：A实物配给制在物资极度匮乏的年代，有利于缓解饥荒，保持最低限制的物质生活，从而赢得战争。B实物配给制反对货币、商品、忽视市场和价值规律，挫伤工农劳动的积极性，不利于生产的发展。<4>实行普遍劳动义务制：为了保证劳动力的供给，规定凡是16—50岁有劳动能力者都必须参加劳动。4.战时共产主义政策的实质：排斥商品货币关系，忽视市场和价值规律，利用军事化行政命令的办法来进行经济建设和管理的经济体制。5.评价：①战时关系主义是在国内战争的特殊历史条件下采取的非常措施，这在当时是必要的唯一可行的政策。它使苏俄最大限度地动员了人力和物力，保证了国内战争的胜利，巩固了苏维埃政权，是列宁关于巩固政权的一次有益的探索。②战时关系主义政策作为生产关系不是由生产力决定的，而是由当时内忧外患的政治形势决定的，随着国内战争的结束，它的弊端引起了工农的普遍不满，引发了经济危机和政治危机，说明它并不是苏俄向社会主义道路过渡的正确模式。三、新经济政策（1921—1928）1.背景：①战时关系主义政策在国内战争结束后，引起人们普遍的不满（农民工人的利益受损），1921年2月，彼得格勒附近的海军基地喀琅施塔得发生反政府兵变；②直接原因：为了克服战时关系主义所造成的经济和政治危机，巩固苏维埃政权。1921年3月，俄共（布）第十次全国代表大会上通过了《关于以实物税代替余粮收集制》的决议，这标志着苏俄开始由战时关系主义政策向新经济政策转变。2.目的：在一定程度，一定范围内恢复商品货币关系，利用市场和价值规律来恢复和发展生产，建立社会主义经济基础。3.内容：<1>农业方面，以粮食税代替余粮收集制①农民在交纳粮食税后，剩下的余粮由自己支配，可以拿到市场上交换所需物品。②粮食税的数额比余粮收集制时的交粮数额大为减少；③政府允许农民有条件地出租土地，使用雇佣劳动；<2>工业方面：①解除了对大部分小型企业和一部分中型企业的国有化，将这些企业以出租的方式交给原来的业主经营；②允许私人开办小型企业；③国家暂时无力开发的矿产、森林、油田等，允许国内外资本家投资开发；④政府扩大了地方和企业的自主权，由单纯的依靠行政手段管理变为主要依靠经济手段进行管理。<3>贸易方面：改变国家垄断的做法，恢复货币流通和商品交换，有利于市场经济的发展<4>分配方面：废除实物分配制，实行以工人技术水平和生产效率为依据的按劳分配制。4.性质：在坚持国家控制经济命脉的前提下，允许资本主义在一定范围...
