下载后可任意编辑关于城市PPP项目简介—道路及污水厂网一体化一、项目实施概况（一）外环北路项目。外环北路位于安庆市中心城区东北部，是连接安庆各组团的重要通道，贯穿城区西北至东南方向的主要干道。长14.93公里，总投资19.76亿元。该PPP项目于2024年4月8日开标，由北京城建集团中选，6月6日开工建设以来，已完成工程投资约5亿元。目前，该项目已被国家财政部列入全国7个典型示范案例，并列入第二批示范项目。（二）污水厂网一体化项目。该项目是财政部30个示范项目之一。采纳PPP模式，整合中心城区范围内政府管理的污水处理厂、配套污水管网及污水泵站，交由社会资本与市城投公司组建的项目公司投资、建设、运营和管理，实现污水全收集、全处理。12月2日，最终确定北排集团中选，整个项目估算由社会资本投资15亿元左右。二、PPP模式要点一是风险分配框架。设计优化、融资、建设、运营维护等商业风险主要由社会资本承担；政策、法律变更等风险主要由政府承担；不可抗力风险共同合理承担。二是项目运作方式。①外环北路：北京城建公司与市城投公司共同组建外环北路项目公司--安徽京建公司，负责在2年内完成工程投资和建设，并提供为期11年的道路运营和维护服务。在项目运营期内，政府以购买服务的方式向安徽京建公司支付可用性服务费和运维绩效服务费。②污水厂网一体化:宏观层面，采纳区域特许经营模式，项目公司拥有中心城区（含高新区）范围内污水厂网的排他性经营权；操作层面，增量资产采纳“建设-运营-移交（BOT）”方式，存量资产采纳“续建-运营-移交（ROT）”方式、“转让-运营-移交（TOT）”等方式，存量资产中的其他污水处理厂按原特许经营方式运营，目前，仍维持现状。三是项目交易结构。项目投融资职责由社会资本承担。项目采纳“政府付费”的回报机制，政府付费提请市人大专题决议，纳入市级跨年度财政预算。四是项目合同结构。主要包括：PPP项目协议、合资协议、项目公司章程、融资合同、工程承包合同、监理合同、保险合同等。五是项目监管结构。项目设置了行政监管，履约监管和社会监督三种方式。三、主要做法一是科学评估项目。通过物有所值评估和财政承受能力论证，保障了外环北路、污水厂网一体化PPP项目实施的科学性和可行性。二是明确实施机构。明确市住建委作为项目实施机构。三是聘请咨询机构。经充分考察和竞争，确定上海济邦公司为项目咨询单位。四是编制实施方案。重点确定项目运作模式、实施路径、招标投标、合同协议以及项目的技术、商务、1下载后可任意编辑财务和法律等方面内容。五是编制招标文件。招标文件包括：采购公告、资格审查文件、竞争者须知、不可谈判条款、评审办法、PPP项目协议草案等。六是开展市场测试。邀请潜在竞争者、金融机构积极参加，就各个关键指标进行现场说明和调查摸底，了解社会资本合作意愿和需求。七是公开招标采购。在省、市公共资源管理部门平台上公开发布招标公告，按程序确定中选单位。四、主要特点及成效（一）外环北路项目。一是探究了公益性项目PPP模式。通过政府购买服务方式，实现了纯公益性市政道路PPP模式的突破。二是全生命周期成本控制。综合考虑全生命周期成本、运维费用，在公开招标竞争中限定项目可用性服务费和运维绩效服务费上限，并约定了最终确定的项目收益率、融资成本随政策、物价变化的合理调价机制。三是创新竞价方式。项目竞价方式给予社会资本充分的自主选择权，在可用性服务费年支付比例方面，社会资本可根据自身风险承受能力、回报要求等因素自主选择可用性服务费支付年限，以及年支付比例上限之内的支付比例，创新了国内PPP项目的报价方式，并充分尊重了社会资本的投资偏好。四是创新激励相容机制。采纳全生命周期成本节约及激励相容机制设计，鼓舞优化设计方案降低工程成本及制造附加收益等，与政府分享。五是创新绩效考评机制。采纳可量化的绩效考核指标设计，实施机构从质量、工期、环境保护、安全生产等方面设置可用性绩效指标，将其作为竣工验收重要标准；从四个层级设置运维绩效指标，在运营维护期内，项目实施机构主要通过常规考核和临时考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考...
