谈建筑施工安全文明管理的制度化建设2001年是xx市促“中变”、迎“九运”，加快城市建设步伐关键的一年，也是xx市建设系统的安全生产文明施工管理取得最好成绩的一年。2001年，广州地区建设工程质量安全监督站还被建设部评为“全国建筑安全生产先进集体”。主要成绩体现在：第一，重大安全责任事故明显下降。2001年发生重大安全责任事故5宗，死亡6人。事故宗数和死亡人数与1999年同比分别下降了77.28%和75%；与2000年同比分别下降了44.45%和40%，连续三年未发生三级以上重大事故。千人死亡率，国家要求不超过0.1，2001年我市为0.017，2000年仅为0.025，均远低于国家标准。第二，安全文明施工优良率显著提高。2001年在建工程安全监督覆盖率达98%，受监的在建工程2500多项，全年竣工工程1109项，已经发出安全施工综合评价书的有826项，被评为优良等级380项，优良率达46%，与2000年相比，有明显上升。第三，创双优样板工地比例增大。在创建市安全文明施工样板工地评选活动中，共有146个工地进入创建名单，占建设工地总数的5.7%。其中55项被评为市“双优”工地，17项被评为省“双优”工地，1项被评国家“双优”工地。能取得以上成绩，除各级建设行政主管部门的正确领导外，在管理措施的落实方面，我们主要是加强了安全文明管理的制度化建设。一、“五挂钩”制度结合整顿规范建筑市场，实行安全文明施工与企业资质、投标资格、市场准入、项目经理资格、质量评优“五挂钩”的管理办法。市建委2000年对造成重大安全事故责任的19家企业予以通报批评，其中取消承接市属建设工程资格1家，暂停承接市属建设工程资格6家，受警告12家。2001年又分别对5个发生重大安全事故工地的施工、监理单位及项目经理分别予以通报批评，降低企业资质等级、取消、暂停项目经理、项目第1页共4页总监理工程师资格，以及暂停承接市属建设工程项目等的行政处罚。2001年处理的5宗重大安全事故的责任单位都是施工许可证上登记的施工企业、监理企业，不再仅是处理联营或分包企业。这在全市建设系统产生很大影响，改变了以前一些企业以包代管，只得利益，不负责任的现象，对安全生产起到了良好的教育和警示作用。市建委还以网络信息化为手段，通过城建信息网将施工企业的各种行为记录在案，实现信息共享，从而有力地保证了“五挂钩”制度的实施。二、岗前培训制度加强对一线作业工人的安全教育，提高工人的安全意识。针对近年发生安全事故的直接原因98%以上是工地一线作业工人的安全意识不足，违反操作规程，死亡人员绝大部分是民工的现状，市建委2000年下发了《关于加强建设工地劳务工人安全教育的通知》，要求积极开展民工安全基本知识培训工作，建立全市建设工程现场劳务工人安全生产基本知识岗前培训制度，要建设工程工地劳务工人必须经过基本的安全生产培训，并持证上岗。三、“全过程评价”制度各级安监机构依据《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99）和《xx省建设工程施工安全评价管理办法（试行）》，将安全文明施工的检查监督工作贯穿于施工的全过程。首先，把好开工前提条件审查关，将安全生产文明施工的管理关口前移。要求施工企业在领取施工许可证前，必须先将围蔽、大门、洗车槽、生活设施等做好，经项目经理和项目总监确认后填报安全生产文明施工申报表，再由监督站到现场核查安全生产者文明施工方面是否具备开工条件，经核查达到开工条件的工地才能领取施工许可证。由于把好了开工前提条件审查关，我市新开工的工地安全生产文明施工水平比以往有了较大提高。其次，完善阶段性安全评价和安全中间评价措施。工程项目的监督员在工程的基础、主体结构施工和粉饰等不同阶段开展不少于5次的安全评分。同时，为了使施工过程的安全评价第2页共4页更加客观合理，监督站还成立了中间安全评价小组，在工程完成50%~60%时，组织进行一次安全评价。最后，做好竣工工程的综合安全评价工作。竣工工程的综合安全评价评分中，企业自查40%，工程项目监督员评价占30%，监督站中间的安全评价占30%。通过三方面的综合考虑，可以比较客观真实地反映出工地安全生产文明施工的水平。四、专项检查制度市建委针对xx市的实际，连续发...
