-1-/10世界银行贷款襄阳城市交通项目第二阶段子项目移民安置政策框架襄阳城市交通项目移民安置办公室二零一一年十一月,-2-/10．项目简介.世界银行贷款襄阳城市交通项目，是襄阳市重点建设工程,内容包括建设和完善庞公片区主干路路网，完善城市公共交通服务设施，对交通管理机构进行能力加强，目标在于构建完整的庞公片区交通路网体系，促进该区的开发建设，同时完善襄阳市公共交通服务体系，加强交通管理部门能力建设，提高交通管理水平。项目预计在年开始实施，年完成。.襄阳市城市交通项目包括四个子项目：（）公共交通子项目；（）城市道路子项目；（）交通管理子项目（）机构发展与能力建设子项。其中涉及征地拆迁的子项目有公共交通子项目和城市道路子项目。公共交通子项目包括岘山停车保养场和襄州区襄阳东站停车保养场的建设。城市道路子项目包括若干主干路支路网的建设。.由于城市道路项目建设的设计方分批进行，年月，襄阳市城市交通项目移民安置办公室编制的《移民安置行动计划》只覆盖第一期实施的城市道路子项目和公共交通子项目，具体包括城市道路子项目的星光大道、江华路、向阳路、闸口二路和南环路南线东段，公共交通子项目的岘山停车保养场和襄州区襄阳经济开发区停车保养场。第二批实施的城市道路子项目、为第一批子项目修建的王家洼移民安置点以及未来进行的支路网建设的设计方案尚未明确，进行详细的征地拆迁调查并制定移民安置计划尚不具备条件。因此，在征得世界银行移民安置专家同意后，项目移民安置办公室决定，在襄阳市城市交通项目正式评估前，为第二批实施的城市道路子项目以及王家洼移民安置点的征地拆迁制定《移民安置政策框架》，待进行征地拆迁调查的条件具备后，再进行移民安置调查并制定简要的《移民安置行动计划》。本《移民安置政策框架》为第二批实施的城市道路子项目以及王家洼移民安置点的移民安置而制定。．项目影响-3-/10.初步纳入为襄阳市城市交通项目城市道路子项目第二批实施的道路有条，基本情况见表。此外，襄阳市建设投资经营有限公司还计划建设规模为平方M的观音阁村移民安置点和规模为平方M的王家洼移民安置点，分别可以安置征地拆迁居民户和户。襄阳城市交通项目城市道路子项目第二批实施道路序号道路名称性质宽度（）长度（）庞公路Ⅱ级主干路规划号路Ⅱ级主干路．由于最终设计方案尚未明确，两条道路和王家洼安置点的确切位置还没有划定，也不具备进行详细征地拆迁调查的条件。从已经确定的道路方位的基本地形和地貌看，这几条道路全部位于庞公片区，在预控菜地和荒地上进行，涉及少量集体土地房屋拆迁。．原则与目标．为尽量避免或减少移民项目建设的征地拆迁量，凡涉及非自愿移民的项目建设都应贯彻执行本移民政策框架提出的基本原则。一旦征地拆迁等影响可以得到确认，就将以本框架确定的政策与程序为基础，编制移民安置计划。.制定本政策框架的目标在于确保所有受移民项目建设项目受影响人口能为他们的损失得到合理补偿，同时得到必要的扶助，从而能提高，至少是维持其原有生产水平、收入水平和生活水平。．本政策框架所说的受项目影响人口是指：（）土地部分或全部、永久或暂时受到项目建设项目影响的人群；-4-/10（）房屋部分或全部受到项目建设项目影响的人群；（）生产经营活动部分或全部、永久或暂时受项目建设项目的影响的人群；（）其它各类地上附着物部分或全部受到项目建设项目影响的人群。．为了实现上述目标，本移民政策框架在准备过程中采用了世行概括的原则。具体来说即是：（）移民安置的实施应以对项目内的社会经济调查和对受影响的实物指标统计为依据，以国家和地方的各项征地拆迁政策、法规，以及世界银行的《非自愿移民业务政策》为原则。（）优化工程设计，尽可能减少征地拆迁影响。尽量避开人口稠密区，将非自愿移民减少到最小程度。施工中采用各项便民措施，采用减少扰民的施工方案。（）所有对非自愿移民的补偿和安置活动都作为项目建设的一部分。及时为移民提供充足的资金，并使移民从项目中受益。（）确保各类受影响人员能够在项目实施之前获得移民损失的全部费用。给予合理的生活安置和有效的生...
