XX省扶贫经验交流材料近年来，XX省委、省政府深入贯彻习近平总书记在甘视察时作出的贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上的重要指示，深入贯彻汪洋副总理提出的走出一条扶贫新路子，为全国带个好头的具体要求，深入贯彻中央关于扶贫开发工作的系列决策部署和中办、国办25号文件精神，紧密结合省情实际和贫困地区发展特征，牢牢扭住与全国一道全面建成小康社会一个目标，精心打造联村联户为民富民行动和1236扶贫攻坚行动两大抓手，着力构建行业扶贫、专业扶贫、社会扶贫三位一体工作格局，推动全省扶贫开发工作迈出了坚实步伐。省委书记王三运同志、省长刘伟平同志高度重视全省扶贫开发工作，始终把这项工作作为最大民生、普惠民生、公平民生来抓，以身作则带头调查研究，带头谋划思路，带头细化部署，带头狠抓落实，不仅亲自研究解决重大问题、统筹协调重大工作，而且亲自把关制定重大政策、督促推进重大任务，在全省带动形成了上下齐心协力加快贫困地区发展、助推贫困群众致富的生动局面。两年来，全省累计减贫290万人，贫困人口由2011年底的842万人下降到2013年底的552万人，贫困发生率由40.4%下降到26.5%。具体实践中，省委、省政府及主要负责同志主要抓了6个方面工作。概括起来，就是六个狠抓、六个着力：第一，狠抓组织领导不甩手，着力传导责任和压力。省委省政府主要领导多次强调，扶贫开发事关全面小康大局，事关人民群众福祉，必须摆在全局工作的突出位置、三农工作的重中之重来把握和推进。省委、省政府每年都召开农村工作会、联村联户行动推进会、扶贫攻坚工作会进行专门部署。中办、国办25号文件下发后，省委、省政府先后召开5次常委扩大会议、8次省政府常务会议，党政主要领导先后作出批示53件（次），研究细化贯彻中央精神、抓好扶贫开发的具体意见和措施，并部署制定了《实施方案》，真正把责任传递下去、把压力传导下去，引导各级各部门切实把扶贫开发紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上、时时放在心上。第1页共4页第二，狠抓调查研究不盲动，着力深化认识和思路。甘肃幅员面积广阔、基础条件复杂，58个片区县和17个插花县情况不同、问题各异，必须谋定而后动，实施因地制宜、分类推进的扶贫策略。为此，省委常委同志和省政府班子成员分别带队深入各县市区开展了为期3个月的集中调研，省委主要负责同志带头深入到三大片区和插花地区的12个县、20多个村进行实地调研。在此基础上，省委召开理论中心组学习会，围绕扶贫攻坚形势怎么看、工作怎么干、保障怎么办3个课题进行研讨，形成了一系列理论成果。在形势判断上，明确提出四个尚未根本改变，即扶贫对象规模大、贫困程度深的状况，连片特困区域多、制约发展深层次矛盾突出的状况，致贫因素复杂、返贫压力大的状况，以及收入差距大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。在奋斗目标上，明确提出两个高于，即贫困地区经济发展和农民收入增速要高于全省平均水平，到2017年实现减贫700万人左右。贫困面下降到8%以下，确保到2020年贫困地区一道进入全面小康社会。在总体思路上，明确提出四个坚持、四个注重，即坚持连片扶贫与插花扶贫两手抓、注重以区域发展带动扶贫开发，坚持输血与造血两手抓、注重增强扶贫对象自我发展能力，坚持扶贫开发与社会保障两手抓、注重发挥惠民政策整体功能，坚持发挥农民主体作用与汇集多方帮扶力量两手抓、注重形成扶贫开发强大合力。在实现路径上，明确提出四个结合，即扶贫攻坚与全局工作相结合、行政推动与市场驱动相结合、三位一体与自力更生相结合、资源开发与生态保护相结合，走统筹扶贫、精确扶贫、开放扶贫、造血扶贫、生态扶贫的路子。这些思路在全省形成了广泛共识，起到了指导和推动扶贫开发工作的重要作用。第三，狠抓特色实践不畏难，着力打造载体和抓手。甘肃贫困面积大、贫困程度深、贫困人口多，按照国家扶贫新标准，2011年底，全省共有贫困人口842万，贫困发生率达40.4%，必须直面现实、勇于攻坚，采取超常规的方式、超常规的举措、超常规的力度加以推进。省委、省政府继承和拓展以往的成功经验，深入谋划具体的载体和抓手，统揽和带动全省扶贫开发工作。重点抓了两大行动...
