探索城市可持续性发展路径的对策摘要。XX省已经进入了城市化加速推进阶段,城市化发展在XX省经济和社会发展中占有很重要的地位。XX省城市化进程中主要存在着人口数量较大,城市数量较少,城市供给比较短缺;城市低端就业市场日趋紧张,城镇失业率逐年增长;水资源问题严重威胁到工业化和城市化的进程;工业不强,产业不大等问题。XX省在城市化进程中应走新型工业化道路,扶持中小企业发展,加快户籍制度改革,取消城乡二元户籍制度,尽快将失地农民纳入到社会保障体系,解除进城务工农民的后顾之忧,构建XX省大、中、小城市科学而合理布局的城镇化体系。关键词:可持续发展;城市化;城镇建设当今世界,高度重视可持续发展已成为全世界共同的声音,城市化发展也不能回避这个问题。城市的繁荣是人类社会进步和经济发展的标志,是人类社会经济增长的主要推动力;城市伴随着人类文明的发展而发展成为人类文明的集中体现。一、XX省实现城市化可持续发展中存在的问题XX省作为我国东北部经济欠发达的农业省份及边疆民族地区,在城市化进程中与我国经济发达省份相比,存在很多不足之处。(一)人口数量较大,城市数量较少,城市供给比较短缺截至2008年底,XX省常住人口为2734万,其中城镇人口占53·21%,城市化水平仅超出全国平均水平8·2个百分点(2007年我国城市化率为45%),与部分经济发达省份相比(如上海为85·76%、北京为75·6%、天津为60·09%),城市化率还处于较低水平。全省共有城市28个,副省级城市1个,地级市仅有7个,比XX省(12个)、XX省(8个)还少,县级市有20个。而经济发达的XX省有城市44个,其中地级城市就有19个,县级城市也达23个。(二)城市低端就业市场日趋紧张,城镇失业率逐年增长2000年以来,XX省人口的城镇化进程得到了较快发展。2000—2008年,XX省城镇化水平上升了3·6个百分点,8年内第1页共5页有120多万农民走进城市;到2008年底,全省城镇人口为1454万,城镇化率为53·21%。而城镇失业率却从2000年的3·7%上升到2006年的4·2%,这在很大程度上抑制了农村劳动力向省内城镇的转移。尽管到了2007年XX省城镇失业率回落到3·9%,而且比当年的全国平均数低0·1个百分点,但与经济发达的XX省(2007年为2·5%)、XX省(2007年为3·25%)相比,仍然存在较大差距。(三)水资源短缺问题严重威胁到工业化和城市化的进程目前XX省的水资源短缺问题日益突出。2007年XX省水资源总量为346亿立方米,全省人均水资源量为1267立方米,仅仅为全国平均水平(2153立方米)的59%。而且存在水资源时空分布不均、降水量波动很大、保证率低的弊端。按国际标准来衡量,XX省属于中度缺水地区。全省多年平均降水量为599·7毫米,由东XX县区向西北平原递减。其中辽源、松原属重度缺水区,长春、四平属极度缺水区。长春、四平、松原、白城四市同时还属于生态缺水区。另外在水资源方面还存在干旱加剧、水资源开发利用率低(仅为28%)、工业和城市用水浪费严重等问题。(四)工业不强,产业不大XX省的工业企业大的不多,小的又不强,行业集中度和关联度不够高。2007年,销售收入超过100亿元的企业仅有长春一汽、通钢、长春大成、中铁13局、吉粮和长春亚泰6家。从产业结构层次水平来看,2008年XX省的第一产业在gdp中所占的比重为14·3%,高于全国当年3个百分点,与经济发达省份之一———XX省(当年第一产业比重为6·9%)相比,第一产业占gdp的比重还是比较高;而2008年XX省的第二产业在gdp中所占的比重为47·7%,低于全国0·9个百分点。全省规模以上工业企业完成增加值2491·28亿元,按可比价格计算,增长18·6%。其中轻工业增加值638·58亿元,增长27·0%;重工业增加值1852·69亿元,增长16·0%。此外,民营经济弱小也是导致XX省城市化落后的重要因素。与城镇化快速推进的XX省相比,2007年XX省个体私营经济累计登记注册户数超过270万户,私营企业和个体工商户注册资第2页共5页本总额13621·7亿元。而2007年XX省民营企业注册资本金为1158亿元,不到XX省的1/10。二、XX省走城市化可持续发展道路的对策XX省城镇化发展的主要目标是到20XX年全省城镇化水平达到55%,到20XX年全省城镇化水平...