分享经济快速崛起的新型经济形态近年来，我国分享经济异军突起，发展快速，创新活跃，应用广泛，在一些领域走到了世界前列近期，国家发展改革委联合中央网信办、工业和信息化部、人力资源社会保障部、税务总局、工商总局、质检总局、国家统计局，印发了《关于促进分享经济发展的指导性意见》（以下简称《意见》）。《意见》出台后引发了社会各界的高度关注，制定出台《意见》的主要背景和考虑是什么？分享经济对我国经济社会发展有何重要意义？国家发展改革委有关负责人围绕相关热点问题进行了详细解读。主要背景和考虑分享经济由来已久，在现阶段主要表现为利用网络信息技术，通过互联网平台将分散资源进行优化配置，提高利用效率的新型经济形态。当前，分享经济在全球范围快速发展，深刻改变了人们的生产生活方式、消费理念和就业模式，已成为不可阻挡的时代发展趋势。世界主要发达国家都在积极引导和支持分享经济发展。例如，美国多个州政府修改相关法规法案，明确乘车共享和个人房屋短租的合法性；欧盟委员会出台《分享经济欧洲议程》，引导各成员国破除法律政策限制，推动分享经济在欧盟的长远发展；英国宣布要打造分享经济的全球中心，并在政策上予以鼓励支持。近年来，我国分享经济异军突起，发展快速，创新活跃,应用广泛，在一些领域走到了世界前列，并培育了一批创新创业型企业。据国家信息中心统计数据显示，2016年我国分享经济实现市场交易额达3.45万亿元，同比增长103%，参与分享人数达6亿，提供服务者人数约6000万。大力发展分享经济，有利于提高资源利用效率和经济发展质量，有利于激发创新创业活力和拓展扩大就业空间，对于推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，促进大众创业万众创新，培育经济发展新动能和改造提升传统动能，具有重要意义。作为一种新型经济形态，当前发展分享经济面临认识不统一、现行制度不适应、政策保障不健全、城市管理难度加大和影响个人信息安全等问题。社会各界普遍希望国家加强顶层设计，明确政策导向，释放积极信号，以消除各方疑虑和凝聚社会共识。按照党中央、国务院决策部署，在多次召开部门、地方和专家座谈会听取意见，深入企业开展调研，进行网络问卷调查和大数据分析等工作基础上，国家发展改革委会同有关部门、专家学者、行业协会等研究制定了《意见》。三个有效促进发展分享经济利用“互联网+”创造了很多新业态，化解了不少过剩产能，带动了大量就业。大力发展分享经济，是在经济新常态下落实“五大发展理念”的重要体现，有助于优化要素资源配置，提高经济运行效率，促进供需高效对接，提升经济增长水平，更好地发挥其在我国经济社会发展中的“生力军”作用。首先，分享经济是挖掘供给潜力的有效方式。分享经济依托互联网等技术降低信息获取成本，使生产要素的社会化使用更为便利。企业或个人按照市场化方式获得各类生产要素的使用权，在更大范围内实?F了生产要素与生产条件的优化配置，大大降低了生产、运营成本和产业进入门槛。其次，分享经济是提高经济效率的有效渠道。分享经济有利于促进市场供需高效精准对接。在分享经济模式下，需求变得清晰可见，供给的弹性和灵活度进一步提高。一方面，能更好地适应和满足不断变化的市场消费需求，降低供给不足；另一方面，有效引导资源配置，有利于合理组织生产供给。再次，分享经济是助力创新创业的有效模式。发展分享经济有利于促进创新资源的自由流动，降低创新创业门槛。例如，分享经济的快速发展打造了一批以知识、技术、信息、数据等新生产要素为核心的共享平台，为大众创业万众创新提供了有力支撑。在分享经济模式下，越来越多的企业通过众创、众包、众扶、众筹等方式组织整合社会资源，越来越多的资源提供者通过互联网等平台直接对接消费者，不断提升创新效率和降低创业成本。突出五大特点分享经济是“互联网+”行动深入发展下涌现的新业态新模式，正在向各行各业加速融合渗透，变化快，范围广。在研究编制过程中，对分享经济的主要特征、面临问题等进行了认真研究。按照言简意赅、讲求实效的原则，就分享经济的发展思路、保障措施等概括总结成为16条内容，组...
