2024年探索建设节水型社会的有效途径VIP免费

探索建设节水型社会的有效途径发挥政府在建设节水型社会中的主导作用，调动全社会的积极性。建设节水型社会，关键是建立健全政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。目前，人们的节水观念还不牢固，促进节水的市场机制尚未完全确立，政府的调控作用需要进一步发挥。应依据国家法律法规和地方实际情况，制定地方配套的节水规范性文件，推动取水许可制度的有效实施，促进节水管理制度的建立；确定政府节水工作目标，编制节水规划和实施方案，为建设节水型社会提供组织领导和政策资金支持；保障公民特别是农村贫困人口的基本生活用水和用水安全，保障生态用水和环境用水；建立公众参与的节水制度和公众监督制度，形成节水的良好机制和氛围。统一水资源管理主体，加强水资源保护。实践证明，多头管理不利于水资源的调度、管理和合理配置。建设节水型社会，需要建立优化水资源配置的长效机制，实行水资源统一管理。首先，明晰水权，落实水权主体，同时通过政府协调推动解决城乡水务一体化管理，在水资源管理上做到统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质，改变过去农村水与城市水、地下水与地表水分割管理的局面，建立供水安全保障体系。其次，制定以流域为单元的水资源开发利用规划，合理确定同一流域内不同行政区域的取水总量限额，杜绝水资源无序开发行为。第三，强化取水许可管理，通过水资源论证、取水许可审批、取水许可监督管理等措施，实现对区域水资源的有效管理，合理配置区域水资源，协调生活、生产、生态环境用水，发挥水资源的综合效益。第四，针对部分地区水源遭到不同程度破坏的问题，加强水源保护和治理，涵养水源，增加水资源的可利用量。第五，解决农业灌溉节水和农业用水管理问题，改变农业用水管理松散、浪费严重的状况。建立初始水权制度，完善水市场运行机制。通过市场约束用水行为，必须尽快建立起水权分配制度和水市场运行机制。水资源是按流域分布的，一个流域往往跨多个行政区。因此，第1页共2页首先应建立水权分配制度，分配流域的取水量，各个行政区根据取水量进行取水总量控制。在行政区域内控制取水总量，制定各行各业合理的用水定额，规定取水的先后顺序。其次应建立以经济杠杆为主要手段的节水制度。在实行定额管理的基础上，建立以水资源费、水费、污水排放费为主的价格调控体系，严格执行超定额累进加价制度，通过经济杠杆促使人们自觉履行节水义务；建立循环用水和污水处理回用的激励机制，鼓励循环用水和使用再生水；建立稳定的节水投入保障机制，通过节水专项奖励、财政补贴、减免有关事业性收费等政策，动员全社会力量构建节水型社会。加强节水工程建设，建立节水技术体系和服务体系。一是加强节水工程规划，杜绝结构性缺水问题的出现。地方政府在制定地方经济发展规划特别是产业布局规划时，必须充分考虑水资源的分布，坚持以水定产。二是拓宽渠道，加大节水工程建设的投入力度。通过政府财政支持，引导社会资金投入，建设以配置水资源为主的节水工程，如水源涵养工程、污水处理工程、灌区改造工程、工业节水改造、海水及微咸水利用、集雨设施建设等。通过节水配置工程，把丰水期的水资源储存到枯水期使用，把丰水区域的水资源引到缺水区域使用。三是建立节水技术体系和服务体系。加大投入，开发节水新技术；建立节水推广体系，大力推广节水新技术、新工艺；建立节水产品认证制度和节水技术推广制度；加强节水技术的指导、示范和培训，完善节水社会化服务体系。第2页共2页