XX年XX市卫生法制与监督工作要点2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，践行群众路线，的开局之年，是进一步扎实开展我全市医药卫生体制、公立医院改革的深化之年，也是卫生监督事业创新发展，巩固提升的重要一之年年。各级卫生行政部门和卫生监督机构、疾控机构及市职防中心要把第二批党的群众路线教育实践活动与卫生法监、监督监测、食品安全风险监测等工作紧密结合起来，强化卫生法制与监督工作的责任落实，以市民满意、社会认可、政府放心的卫生监督工作成效，助推株洲卫生事业的发展升级。一、依法行政，抓好卫生法制工作的全面落实（一）落实法制普法宣传，加大法制培训力度要以依法行政法治卫生建设为重点，以12.4普法宣传日为契机进行普法宣传工作。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，增强卫生法制工作成果的公众知晓率和社会影响力。各级卫生行政部门要继续组织开展领导干部学法活动，加大对基层法制工作人员、卫生监督员和卫生监管相对人的培训力度。（二）落实依法行政程序，规范自由裁量权限各级卫生行政部门要依法依规依程序做正确的事，要于法有据，程序正当，确保正确地做事。各地要进一步贯彻落实行政执法责任制，违法责任追究制度和评议考核制度，将违法裁量和滥用自由裁量权的行为作为责任追究的重要内容，使行政处罚自由裁量权基准落到实处。各级卫生行政部门要指导本地区严格按照裁量基准的处罚额度处罚，加大对行政处罚案卷的审核力度，消除因行政处罚行为引发行政复议、行政诉讼的隐患。（三）落实规范性文件管理，积极做好备案工作各地要继续贯彻实施《XX省规范性文件管理办法》和《XX市规范性文件备案审查办法》，严格按照规定的程序和方法制定规范性文件。加大对规范性文件合法性审查的力度，努力提高规范性文件的备案率、审查率和纠错率，对审核合格的文件按程序及时报送本级政府法制机关备案，（四）落实矛盾化解有效机制，做好行政复议及应诉工作第1页共7页市卫生局将进一步健全行政复议受理、调查、审理、听证集体讨论、文书归档等程序和制度。在审理案件过程中，加强对各县市区卫生行政机关的行政决定事实、适用法律法规、执法权限、执法程序等进行全面的审查，对复杂、疑难的案件将深入实地进行调查，力求复议决定准确无误。对违法和不当的具体行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更。对不属于行政复议范围的，将认真做好解释、告知工作，坚决避免形成新的矛盾纠纷。同时，各级卫生行政机关要积极配合人民法院的行政审判活动，对人民法院受理的行政案件，要依法积极做好应诉工作。（五）落实许可清理整顿，创新法制机制各县市区卫生局要参照《XX市卫生局行政许可审批制度等五个制度的通知》，（株卫发〔2014〕12号），建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批、处罚、合议、案审、约谈等新的运行机制，转变工作作风、提高行政效能。加强协调配合，认真做好卫生行政许可与日常卫生监管的有效衔接，各级卫生监督机构一定要加强辖区内卫生行政许可项目的日常卫生监督监测工作。结合第二批群众路线教育实践活动继续开展依法办事示范窗口单位创建工作，树立卫生行业新形象。二、依法履责，抓好卫生监督工作的全面落实（一）卫生监督工作主要目标1.无重大突发公共卫生群体性事件发生，无重大卫生行政执法失职渎职事件发生。2.监督管理相对人持证率（执业许可、卫生许可）100%；从业人员有效资质（执业证、健康证）持证率100%；日常监督覆盖率100%；监督频次ge;1次/单位；卫生监督信息报告基础数据报告覆盖率100%；监督数据报告覆盖率100%；公共场所单位卫生监督量化分级管理评定覆盖率100%；元旦、春节等法定节假日、重大公卫活动和各级人大政协两会期间的综合卫生监督到位率100%。3.全面完成卫生监督国家、省、市重点监督检查计划和国家、省、市指令性工作任务。第2页共7页（二）卫生监督工作主要任务1.加强卫生监督体系建设，提升卫生监督能力。按照《2011-2015年全国卫生监督员教育培训规划》要求，强化卫生监督人员培训与管理，全面落实首席卫生监督员、卫生监督监测紧缺人才以及基层复合型人才等培养工作，加强卫生监督培训规范管...
