发展之基和谐之本———中国教育改革30年回顾与思考■王火生教育学术月刊2009.2EDUCATIONRESEARCHMONTHLY摘要：30年的中国教育改革经历了恢复、重建，放权、搞活，转型、转轨，调整、提高四个阶段。通过教育改革，中国创建了世界上最大规模的教育。但是改革在进入深水区后，也面临着更复杂、更深层次的矛盾和问题，为此必须围绕“发展”、“和谐”、“质量”的主题深化教育改革，进一步完善教育体制机制，努力建构和健全富有活力的教育体制和运行机制。深化改革，需要坚持五条原则，构建好十大和谐关系。关键词：中国教育改革；回顾；思考作者简介：王火生，江西省教育科学研究所副所长，研究员（江西南昌330046）。开启于1978年的中国改革深刻地改变了我国社会经济的各领域、各方面、各层次，深刻地改变了国人的生存、生产、生活方式和精神面貌。而这一切的变化都与中国教育30年的改革和发展密切相关，正是30年来的中国教育改革和发展，深刻地影响和改变了全体国人特别是1950后几代人的思想、命运和生活，为中国的和平崛起奠定了坚实基础，为中国社会的和谐发展创造了根本条件。一、回顾经济发展主要取决于人力（尤其是人才）、资源、资金、制度（包括体制、机制）等因素，社会的和谐同样取决于人的素质（特别是思想道德素质和文化知识水平）、资源、资金、制度等因素。中国的改革就是要打破制度束缚、人才束缚、资源和资金的束缚，解放生产力、发展生产力，实现经济又好又快发展和社会和谐。首先是要打破人才的束缚，因为人是社会经济发展中最紧要的起决定作用的因素。教育是培养人的事业，所以教育改革和发展至关紧要。从国家利益来说，教育改革和发展是为了多出人才、快出人才、出好人才；从群众期盼来看，教育改革和发展是为了广大人民群众的子女都“有学上”进而“上好学”。因此，从中国改革发端起，教育改革便首当其冲，可以说教育改革是中国改革的先导。新中国成立后，按照苏联的教育模式，我们建立起了一个高度集中统一的教育体制，教学计划、教学大纲，基本上都按照苏联的一套，甚至连业余教育也照抄苏联的做法，缺少中国特色，缺乏生机和活力。于是，探索中国特色教育发展之路，构建富有生机和活力的教育体制，多出人才、快出人才、出好人才，便成了中国教育改革的基本导向。如果把1977年恢复高考作为中国教育改革的肇端，那么，毫无疑问教育改革就成为了中国改革的先导。由此开始，中国教育改革的历程大致经历了四个阶段。（一）第一阶段（1977－1985）:恢复、重建“文化大革命”不仅扰乱了正常的教育教学秩序，而且耽搁了整整一代人的成长，使国家出现了严重的人才断档。因此，“文革”结束后，教育战线的首要任务是恢复和重建教育秩序，在此基础上对旧有的苏联式教育体制进行改革。首先是否定“两个估计”，恢复教师的合法地位和权益。1977年9月，邓小平指出：“两个估计”不符合实际。为教育战线全面拨乱反正、整顿教育教学秩序奠定了思想基础。与此同时，他大力倡导全党全社会尊师重教。根据邓小平关于教师工资、奖励和职称制度的指示精神，从1977年10月起，全国近60%的教职工不同程度地增加了工资。在高等学校恢复教师职务的同时，建立了中小学教师可以评高级教师的制度。全国陆续授予一大批教师“特级教师”、“优秀教师”等荣誉称号。1985年，国家规定每年的9月10日为教师节。教师的社会地位和经济待遇获得了普遍的提高，极大地激发了广大教师的工作积极性。二是是恢复高考。恢复高考招生制度是当时加快人才培养的迫切需要。1977年冬，教育界冲破重重障碍，恢复了中断10年之久的高考制度，让在“文革”中被耽搁了的50后青年重新看到了希望的曙光。高考制度的恢复极大地激发了亿万青少年学习科学文化知识的热情，教育31教育学术月刊2009.2事业重新焕发了生机和活力，全国教育风气为之一新。三是恢复学制和正常的教育教学秩序。1978年，教育部要求从9月1日起在全国中小学执行《小学生守则》和《中学生守则》，以后又相继出台《高等学校学生守则(试行草案)》、《中等专业学校学生守则(试行草案)》和《中等师范学校学生守则(试行草案)》，成为新时期各级各类学校学...
