提高村级干部素质的探索与思考提高村级干部素质夯实农村基层基础“上面千条线，下面一根针”。熟悉农村工作的人都知道，农村工作的重点和难点都集中在村一级，村级干部素质的高低，直接影响到村级组织的凝聚力和战斗力，影响一个地方的富裕和文明程度，影响着群众的思想和行动。在开展农村党的基层组织建设“三创三强”活动中，“三创”是方法、是手段，“三强”是内容、是目的，提高村级干部素质属于“三强”之中“两强”。全面建设小康社会，重点在农村。建设社会主义新农村，实现社会的全面和谐，重点在也农村，关键在基层组织。随着改革和发展的不断深入和农村政策的调整，对村干部的工作内容、方式和方法提出了新的更高的要求，提高村级干部素质的任务，已经更加突出地摆在了各级党委和政府面前。借全党深入学习实践科学发展观的东风，笔者通过个别走访、召开座谈会、征求意见等形式，就如何提高村级干部素质、夯实农村基层基问题深入农村一线调研，作出了一些粗浅看法。一、当前村级干部思想状况及存在的问题一是文化素质偏低，思想观念陈旧。通过对大关镇20个村（居）的村级干部文化素质和专业知识进行调查，全镇村级干部中，文肓占3.8%，小学文化程度的占15.4%，初中文化程度的占到68%，高中以上文化程度仅占12.8%。经验型、资历型的干部占到绝大多数，会运用新科技，涉足新领域，发展新产业的少。同时，一些村干部认为现在搞市场经济，村支书的作用主要是守好摊子、维持好“班子”，保证工作不出岔子、村里不出乱子就行了，满足于维持现有状态，不求发展，更不愿追求和接受新知识、新方法、新经验，创业动机不足，不愿承担风险，思想保守。比如大部份村干部不能操作农村党员干部现代远程教育设备，更不用说如何培训党员和群众；再如，相当部分村干部对农业农村法律法规掌握程度普遍较低，在调解和处理新形势下农村矛盾纠纷时难以把握政策尺度，群众有事就往上面推，容易造成群众上访事件。第1页共7页-1-二是学习培训不够，政治素质不高。当前，村级干部的整体素质是好的。但重视学习程度普遍不够，政治素质、业务水平远不能适应农村工作。有的不能引导和带领群众自觉贯彻执行党的路线、方针、政策；有的摆不正位臵，不能围绕党组织开展工作；有的丧失党性原则，以权谋私，在群众中造成极坏影响；有的囿于小团体和自身利益，有选择性地执行政策，往往导致政策落不到实处。究其原因，主要是自身不重视学习。轻视学习，甚至放弃学习，只相信经验，认为书本知识不适合农村。加之上级组织抓学习不紧，大都流于形势，对村级干部往往重使用、轻培养，很少组织他们系统地学习党章党规、法律法规、外出参观交流学习以及农业科技知识等，直接影响农村各项工作的深入开展。三是年龄结构老化，后备干部缺乏。新形势下，农村普遍存在干部年龄结构老化的问题。农村中有一定文化水平的青年人，大多经商、办企业，或远走他乡、闯荡市场，难以培养和发展成为村级干部。农民职业的多样化、复杂化，以及流动性大，给当前农村选配优秀村干部工作提出了新课题。特别在经济状况差的村，由于村干部工资或补贴非常微薄，难以维持基本生活保障，致使一些年富力强、文化素质较高的农民，大都外出寻求发展。在经济条件较好的村，一些村干部十几年、几十年长期当家，千方百计阻挠有才干的年轻人进入领导班子。同时，上级党委政府培养农村后备干部的意识不强，致使村干部青黄不接，后继乏人。四是民主意识不强，法制观念淡薄。突出表现在，有的工作方法简单粗暴，不走群众路线；有的家族制盛行，唯我独尊，搞一言堂，听不进群众建议，只强调集中，不发扬民主；有的组织经济工作靠拍脑袋决策，有法不依，以权压法。不能依法行政，依法治村；有的村选举不规范。部分村干部是靠宗派、家族势力拉选票当选，只顾眼前利益，不做长远考虑，只顾中饱私囊，不管如何发展，导致村务不公开，财务混乱，在群众中造成极坏的影响。这些都是导致当前农村社会不稳定，群众上访频繁的—个重要原因。第2页共7页五是待遇低，任务重，队伍不够稳定。由于村级集体经济薄弱，-2-收入无来源，村干部靠上级补助过日子。“有钱办...
