2024年提高地方人大常委会会议质量的实践和思考VIP专享VIP免费

提高地方人大常委会会议质量的实践和思考地方人大常委会会议是地方人大常委会行使国家权力的最基本形式。宪法和法律规定，人大常委会以会议形式审议决定问题，集体行使职权。坚持和完善会议制度，努力提高会议质量，对于提高党的执政能力，实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，对于坚持和完善人民代表大会制度，保障常委会按照民主的、法定的程序审议议案，讨论和决定重大事项，切实行使宪法和法律赋予的职权，都具有十分重要的意义。近年来，XX省人大常委会围绕如何进一步提高常委会会议审议质量，进行积极探索，取得了一定成绩。２００３年换届以来，省人大常委会共召开了１７次会议，安排会议审议议题１３２项。先后审议了《海南经济特区促进私营个体经济发展条例》、《XX省林地管理条例》等法规、法规性决定４４件，通过和批准法规、法规性决定３９件；听取和审议了关于《退耕还林条例》、《农村土地承包法》等１３项法律法规贯彻执行情况的报告及关于查办和预防职务犯罪、法院执行工作等１６项专题工作报告；作出了《关于加强信用建设的决定》、《关于XX省旅游发展总体规划纲要的决议》等９项重大问题的决定；任命或决定任命了２２２人，决定免职或免职了５２人，撤职６人，接受辞职６人，全面履行了宪法法律赋予的各项职权，为加强社会主义民主法制建设，促进海南经济和社会各项事业的发展做出了积极的贡献。我们的主要做法和体会是：（一）围绕中心确定议题，是提高常委会审议质量的前提。党的中心工作任务就是人大的中心工作任务。几年来，我们坚持把人大工作与实现省委全会确定的奋斗目标紧密结合，找准人大工作与省委中心工作的切入点，科学合理地确定常委会审议议题，使常委会议题紧贴经济建设中心，突出加快海南发展这一主题。在研究确定常委会年度工作要点时，统筹安排常委会审议议题，注意突出“三个重点”，一是紧紧围绕省委的中心任务确定议题，把促进经济发展、维护改革发展稳定等重大第1页共8页的根本问题作为审议的重点。比如，为促进我省停缓建工程问题的解决，常委会审议通过了《关于加快处置停缓建工程的决定》。该决定的实施，解决了处置工作中遇到的法律适用等关键性问题，有力地促进了全省停缓建工程的处置工作。二是围绕加强社会主义政治文明建设的重大问题确定议题，把保证宪法法律的贯彻实施作为重要职责，促进“一府两院”依法行政、公正司法。近几年来，我们始终把发展社会主义民主和健全社会主义法制作为根本任务，对我省贯彻实施《农村土地承包法》、《会计法》、《水法》、《城市规划法》和《机构设置和编制管理规定》等法律法规情况进行检查，并将检查情况向常委会报告。常委会还听取了省政府关于城市居民最低生活保障法规、婚姻法、职业教育法等法律法规执行情况的报告。三是围绕人民群众反映强烈的热点难点问题确定议题，把人民群众关心并迫切需要解决的问题作为审议的重点，切实维护广大人民群众的根本利益。如针对人民群众密切关注、反映强烈的法院工作执行难的问题，听取了省高级人民法院关于执行工作情况的报告，并作出了《关于加强法院执行工作的决定》；针对国有资产流失和国有企业职工下岗等社会关注热点问题，听取和审议了关于国有资产监督管理工作情况的报告，提出了许多建设性的意见，责成省政府及有关部门及时整改，切实维护了国有企业职工权益。（二）提高素质完善制度，是提高常委会审议质量的根本。换届以来，我们在提高常委会组成人员素质、加强常委会自身建设方面做了一些工作。一是常委会坚持把学习放在首位。通过举办常委会法制讲座、参加中心组学习、组织讨论交流等多种方式，组织常委会组成人员学习人民代表大会制度理论和法律知识，学习科学发展观、正确的政绩观和以人为本的执政观，使常委会组成人员牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，熟悉掌握履行职责所需要的业务知识以及人大工作的特点和规律。二是进一步完善常委会工作制度。换届后，根据新的情况和要求，对《常委会人事任免办法》等一些议事制度方面的法规进行修改，使之更加切合实际，为常委会会议的规范化、程序化提供保障。三...