食品安全法：面向企业家的意义——青岛VIP免费

王艳林教授青岛2013.5TEL13857158188食品安全法：面向企业家的意义食品安全法培训大纲王艳林博士中国计量学院教授2013.5青岛目录第一讲食品安全门第二讲食品企业承担社会责任第三讲大部委制与食品安全监管完善第四讲食品企业应对食品安全事故第一讲食品安全门一、安全的食品是生产出来的其一，农产品生产安全，和天然毒防范,如毒菇、河豚、四季豆；其二，加工、流通、餐饮安全；第一讲食品安全门一、安全的食品是生产出来的其三、消费安全。目前，食品不安全可以说是食品巿场自我调节的失灵。第一讲食品安全门二、安全的食品需要政府监管其一，食品安全是技术问题，但也是政治问题；其二，食品安全是经济问题，但也是社会问题；其三，食品安全是国内问题，但也是国际问题；第一讲食品安全门二、安全的食品需要政府监管其四，食品安全是法律问题，但也是文化问题；目前，食品安全也可以说是政府监管失灵的表现。第一讲食品安全门三、食品的安全性由风险评估用标准加以确认其一，对于食品安全性，企业、消费者、政府有不同的利益与立场；其二，食品安全性来自物理性、化学性、微生物三方面侵害，侵害程度如何认定,安全值的确立由风险评估决定；第一讲食品安全门三、食品的安全性由风险评估用标准加以确认其三，食品安全标准是各方利益妥协的协议——协议要求诚信、自治即为法律第一讲食品安全门四、现代共识，主要包括：其一，安全的食品是生产出来的，不是监管出来的；其二，食品企业承担社会责任是基础，消费者权益保护机制是主渠道；其三，食品安全标准是准则，政府监管是保障。第二讲食品企业承担社会责任一、经济人的责任：市场从成本竞争转变为诚信竞争——利润至上/生存至上二、社会人的责任：向社会提供短缺的资源转变为安全食品——卖方市场/买方市场第二讲食品企业承担社会责任三、法律人的责任：尊重消费者权利实现的选择—填平式赔偿/惩罚性赔偿/激励性赔偿四、自组织人的责任：职工的健康、工资和就业；投资和经营的盈利、回报和持续第三讲大部委制与食品安全监管完善一、大部委制来自顶层设计但不是顶层智慧。——食品安全法关于监管争议问题：分段监管或统一监管的再选择第三讲大部委制与食品安全监管完善二、大部制改革源于地方实践经验。其一，深圳、顺徳、渭南改革；其二，上海、北京、庆阳改革；其三，地方经验总结。第三讲大部委制与食品安全监管完善三、大部制对外国制度的选择与借鉴。其一，欧盟模式；其二，美国模式；其三，中国选择。第三讲大部委制与食品安全监管完善四、食品安全监管的完善其一，大部制解决政府权力横向分配——食品生产、流通、餐饮和协调四合一其二，纵向权力配设尚有待观察——城市街道办事处、农村乡政府第三讲大部委制与食品安全监管完善四、食品安全监管的完善其三，今后的重点是机制与手段的完善——监管机制中的柔性监管、监管手段中的非处罚性与激励性其四，大部委制改革并不强制要求地方与中央保持一致第四讲食品企业应对食品安全事故一、目前流行的主要做法（1）公关论——农夫山泉标准之争的警示（2）阴谋论——白酒塑化剂的辩护第四讲食品企业应对食品安全事故一、目前流行的主要做法（3）做空论——国产婴幼儿奶粉的辩解（4）潜规则论——南京冠生园月饼的悲剧第四讲食品企业应对食品安全事故二、若干建议（1）人权至上——生命权、健康权（2）人道主义立场——救治、救助第四讲食品企业应对食品安全事故二、若干建议（3）相信科学——标准、检验（4）品质保证的传统——HACCP、传统