-1-张家港市城市防洪应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2城市概况2.1自然地理2.2社会经济2.3风险分析2.4防御体系2.5重点保护对象3组织体系与职责3.1指挥机构3.2成员单位职责4预防和预警4.1预防预警信息4.2预警级别划分4.3预防预警行动5应急响应-2-5.1应急响应分类5.2I级应急响应5.3II级应急响应5.4III级应急响应5.5IV级应急响应5.6信息的报送和处理5.7指挥和调度5.8抢险救灾5.9安全防护和医疗救护5.10社会力量动员与参与5.11信息发布5.12应急结束6应急保障6.1通信与信息保障6.2物资与资金保障6.3供电与运输保障6.4医疗与治安保障6.5队伍与其他保障6.6宣传、培训和演习7后期处置7.1灾后救助7.2抢险物资补充7.3损毁工程修复7.4灾后重建-3-7.5防汛工作评价8附则8.1预案管理与更新8.2奖励与责任追究8.3预案解释部门8.4预案实施时间-4-张家港市城市防洪应急预案1总则1.1编制目的为做好城市洪涝灾害事件的防范与应急处置工作，保证城市抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减轻灾害损失和保障市民生命财产的安全，保障城市经济社会全面、协调、可持续发展，编制本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《江苏省防洪条例》、《城市防洪应急预案编制大纲》及《张家港市突发公共事件总体应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于本市二环路以内洪水灾害事件的预防和应急处置。1.4工作原则坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；实行行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责制和岗位责任制；统一规划，因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；依法防汛，公众参与，军民结合，专群结合。2城市概况2.1自然地理市区二环路以内区域位于张家港市西南部，总-5-面积43平方公里，东南距上海约120公里，南距苏州约80公里，西南距无锡约40公里，西距常州约70公里，北距南通约20公里。境内地势平坦如砥，河道纵横成网。谷渎港、新沙河、新市河、二干河纵贯南北，东横河、盐铁塘、南横套横亘东西，连通长江。中心位置为东经120°32,,北纬30°51。地处亚热带南部季风气候，四季分明，气候温和，日照充足，是典型的海洋性气候。境内平均温度15.5°C,极端最高气温38.2C/极端最低气温-11.3°C。过境台风平均每年1.9个，最多1年为4个。地区平均年雨日120.1天，平均年雨量1056.1mm；最大年雨量1991年1748.0mm,最小年雨量1978年640.0m叫每年5〜9月为汛期，雨量最为集中，平均雨量为561.4m，最高雨量为1970年818.7m。2.2社会经济二环路以内区域建有大量的城市基础设施、商业服务设施和众多的居民住宅小区，是市委、市政府等党政机关所在地，为全市政治、经济、文化和交通之中心。2.3风险分析2.3.1主要降雨类型分析根据1965〜2003年实测雨量资料表明，最大一日雨量出现在1970年，为184.1m；最大三日雨量出现在1991年，为322.3m叫造成地区性的特大洪涝灾害的主要有梅雨和台风雨两种雨型。（1）梅雨-6-每年5〜7月间，由于江淮流域中下游锋面活动和气旋作用，形成一个东西向的准静止锋，低空西南暖湿气流不断向锋区补充热量和水汽，出现典型的梅雨期。梅雨的特点是降雨范围广，历时长，雨量集中，是主要的灾害性降雨，如1931、1954、1991、1999年大暴雨。入梅期一般在6月19日，出梅在7月9日，平均梅雨期24.5天，最长期是1987年的45天；平均梅雨量235.4mm，最大梅雨量968.1mm。（2）台风雨每年7月下旬至10月上旬，由我国东南低纬度海洋形成的热带气旋北移，携带大量水汽途经太湖地区，造成台风型暴雨。台风出现日期多为7〜9月份，以8月份为最多，占台风总数的35.4%；7月其次，占30.1%。台风雨的特点是降雨强度大，中心点过程雨量可以高达数百毫米以上，但雨期持续时间不长，一般仅1〜3天。如1962、1970、1974、1994年的降雨过程。区内地面高程较高，河道水位较低，河道蓄洪能力较强。就是在创有降雨记录以来最大三天集中降雨的1991年，市区也未发生洪涝灾害，因而历年来城市的防洪工作，均以疏通地下雨水管道、完善地下雨水管道设施和河道疏浚清淤为重点进行。尽管城市防洪基础条件...
