宁书记腐败风险预警防控动员讲话在全县腐败风险预警防控工作动员大会上的讲话县委常委、县纪委书记宁官松（2010年1月15日）同志们：根据县委、县政府安排，今天召开全县腐败风险预警防控工作动员大会，标志着我县预防腐败工作正式全面推开。腐败风险预警防控是一项全新的工作，很多措施和环节都还处在学习、摸索和实践中，在此之前我们已经在11个单位进行了工作试点。我先将前段时间试点工作情况向同志们作个简单介绍：2009年7月，我县被省纪委确定为XX省腐败风险预警防控工作唯一示XX县区，省、市、县主要领导就我县进行试点工作都作出了重要批示。为推进具有沙洋特色的腐败风险预警防控工作，全县确定了沙洋镇、财政局等6个试点单位。这6个单位经过近半年时间的试点，取得了初步成效。省委省纪委、市委市纪委领导都专程来沙洋，对我县开展腐败风险预警防控工作的情况进行专题调研，并提出了更高要求。为此，我们又增加了民政局、建设局、交通局、水利局、高阳镇5个单位为试点单位。通过11个试点单位的积极探索，大胆创新，基本形成了“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式，达到了让党员干部“知风险、防风险、化风险”的目的，初步打造了一片党员干部干事创业安全区。这次会议的中心议题就是加快推进具有沙洋特色的惩防体系建设，为全县实现再造一1个沙洋的目标提供坚强的纪律保证。刚才，同志们现场观摩了沙洋镇、财政局、国土局抓腐败风险预警防控工作的资料和成果展示，会上郑书记要作重要讲话。下面，我先就如何抓好这项工作讲几点意见，供同志们在实际工作中参考：一、全面理解和准确把握腐败风险预警防控工作的含义1、什么是腐败风险。腐败风险是实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。第1页共10页2、什么是预警防控。预警防控是各级党组织针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。3、如何正确认识腐败风险。任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控腐败风险产生。风险具有客观性、损失性以及不确定性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的，或通过努力把它降到最低程度。4、我们将怎样防范腐败风险。一是加强勤廉教育，着力排查个人的思想道德风险，解除因教育不到位而产生的腐败动机；二是创新制度建设，着力排查单位制度机制上的风险，消除因制度制约不到位而产生的腐败机会；三是强化权力的监督与制约，着力排查岗位职责风险，产除因权力运行监督不到位而产生的腐败条件。5、开展腐败风险预警防控工作要达到怎样的目的。一是通过预警防控工作，在全县努力形成教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，保权力运行安全、保项目建设安全、保资金使用安全、保干部成长安全的良好局面。二是通过预警防控工作，告诫全县党员干部绝对不能触碰涉及法律法规的“高压线”，绝对不能逾越涉及自由裁量权的“警戒线”，绝对不能进入涉及腐败风险的“地雷区”，绝对需要走好涉及日常管理规范和要求的“斑马线”。三是通过预警防控工作，让党员干部“知风险、不冒险，防风险、不走险，化风险、求保险”。第2页共10页二、腐败风险预警防控的工作要求腐败风险预警防控工作，是一项复杂而系统的“社会工程”，需要各机关、团体、企事业单位及社会各行各业、各个阶层的协调配合、共同参与，依托长效机制稳步推进。通过在11个单位的工作试点，我们将腐败风险预警防控过程分“清权查险、监督防范、预警控制、考核追责”四个阶段进行，并以此为年度周期进行循环。完成这四个阶段的工作，我们要突出重点岗位、重点人员、重点环节、重点领域，并着重抓好以下几个方面的工作：（一）要全方位规范...
