民政局组织管理闭幕式讲话同志们：全国民间组织管理座谈会就要结束了。下面我就贯彻江总书记“三个代表”重要思想和六中全会精神，做好民间组织管理工作提几点意见。一、优化结构，调整布局，积极做好以行业性社团为主的民间组织培育发展工作我们应本着有利于生产力发展的原则，把民间组织建设放到经济建设和社会发展大局中去规划，与国家经济结构的战略性调整相结合，与实施西部大开发战略、科教兴国战略和可持续发展战略相结合，与维护社会政治稳定的大局相结合，使民间组织的数量、种类、结构、布局适应我国政治、经济发展的需要。通过制订登记导向政策，利用准入手段和必要的行政监督，优先发展自主协调、自律管理的行业性社团；积极培育各类配合政府机构改革，承担政府转移职能的具有中介性质的民间组织；最近朱镕基总理明确要求尽快培育和发展行业协会。因此，各级民间组织管理机关在培育发展工作中应将行业性社团放在首位；鼓励发展科技创新、科技应用的民间组织；积极扶持农村科技推广和应用的民间组织；要积极扶持为社会公益事业、为社区服务的公益性组织，坚决打击危害社会稳定的非法组织。培育发展工作要从整体上纳入中央和地方的经济和社会发展计划，要理顺登记管理机关与业务主管单位以及业务主管单位之间的关系，建立有效的协调机制，避免和消除带有部门倾向的重复、交叉设置的现象，使之逐渐步入有序发展轨道。结构调整决不是简单的数量消长问题，要重在功能优化和质量上的提高，扩大民间组织专业化水平，适应社会发展需要。二、加强民间组织党建设工作，确保民间组织正确的政治方向建立健全民间组织党的组织，是加强民间组织管理的重要组成部分，也是民间组织切实符合“三个代表”要求的重要保证。只有充分发挥民间组织党的基层组织和党员的模范作用，第1页共6页才能保证党的路线、方针、政策在民间组织中贯彻执行，保证民间组织坚持正确的政治方向。民政部门要主动与各级党委组织部门和民间组织业务主管单位密切配合，利用民间组织申请登记、年检等时机督促具备条件的民间组织尽快建立党的组织，开展党的活动，争取在一、二年内，将具备条件的民间组织都建立起党组织，通过富有成效的党建工作，加强党对民间组织的政治领导。三、进一步完善民间组织法律、法规体系，建立民间组织自律机制目前，民间组织发展是健康的，但是，我们也应看到民间组织在发展中还有不少问题，存在许多制约因素，一个重要方面是法制不健全。法律法规体系还不十分完善，使得民间组织的设立、性质、地位及职能等没有完全明确和得到合理规范。二是民间组织自身素质不适应，存在过分依赖于政府和行政化倾向，民间组织自身的自律机制不够健全，削弱了民间组织作用的发挥。三是部分民间组织无视法律、法规，从事违法、违规或违反章程规定的活动。因此，必须建立健全民间组织法律法规体系，使民间组织管理逐步实现法制化、制度化、规范化。要针对民间组织法律、法规不配套，性质、地位不明确，职能不到位，作用不能有效发挥的现象，尽快制定相应的法律、法规和配套的税收、财会、人事、福利等政策，使民间组织的性质、地位、职能等通过法律或法规形式固定下来，使民间组织的行为能得到有效规范。要善于运用法律手段，依法行政，依法监督，依法管理，保证民间组织健康发展。要帮助民间组织建立内部的自律机制，督促民间组织要在国家的法律、法规及相关配套政策规范下，以民主协商、协调，公开、公正的方式处理内部事务，健全会员大会或会员代表大会、理事会、监事会制度，完善财务制度和民主决策程序，形成民间组织的自律机制，达到自我约束、自我管理、自我教育、自我服务，不断提高民间组织的社会信誉。四、开拓创新，探索建立民间组织现代化管理方式和运行机制民间组织的管理工作仍然必须坚持培育发展与监督管理并第2页共6页重的方针，要一手抓培育发展，一手抓监督管理，培育发展是目的，监督管理是手段。发展离不开管理，管理是为了更好地发展。通过监督管理，促进民间组织健康发展，维护社会和政治的稳定；各地要因地制宜，在培育发展和监督管理工作中不因循守旧，而要结合本地实际，找好本...
