资中县中医医院迁建工程建设项目PPP项目实施方案资中县中医医院编制时间：二O一六年三月目录一、项目概况与建设营运模式...................................1（一）项目概况.................................................1（二）项目背景.................................................1（三）建设模式.................................................3（四）项目产出说明.............................................4（五）项目前期工作.............................................7二、必要性和可行性...........................................8（一）项目采用PPP模式运作的必要性.............................8（二）项目采用PPP模式运作的可行性.............................9三、项目实施机构............................................16四、社会资本准入条件........................................17五、项目的交易结构、运作模式与结构解析.......................19（一）交易结构................................................19（二）该项目的运作模式和结构解析..............................19六、投资收益、价格及其测算..................................25（一）投资收益率..............................................25（二）投资成本................................................26（三）合同价款................................................26（四）投资收益................................................26七、可行性分析..............................................28（一）政府支出................................................28（二）全生命周期成本与费用效率................................29（三）对公共服务质量效率的影响................................29八、PPP项目合同.............................................31（一）项目授权、经营期和业务范围..............................31（二）各方的基本权利和义务....................................31（三）履约保障边界............................................32（四）调整衔接边界............................................33九、项目监督架构............................................33十、采购方式选择............................................35十一、风险识别及分配基本框架................................35（一）公共政策及法律法规变化风险..............................36（二）国有化风险..............................................36（三）运营风险................................................37（四）金融风险................................................37（五）不可抗拒的自然风险......................................37（六）政府支付风险............................................38十二、社会资本的选择方式....................................38十三、应当明确的其他事项....................................39附表：1.资中县中医医院(设备资金缺口）PPP项目投资现金流量表；2.资中县中医医院(建设资金缺口）PPP项目投资现金流量表；3.医院后勤部分运营收支表；4.资中县中医医院医疗服务收支表；5.PPP项目投资现金流量表。一、项目概况与建设营运模式（一）项目概况资中县中医医院迁建工程建设项目（以下简称“本项目”）迁建新址位于资中县重龙镇北门外两路口（原种畜场），按照国家“三级乙等”中医医院标准进行设计。本项目设计总床位数430床，经财政评审总投资控制价为18613万元。项目实施期共计36个月。由于本项目开展时间较早，项目在获得可行性研究报告批复后，本项目的实施机构资中县卫生和计划生育局（委托资中县中医医院）即通过公开招标的方式委托具有相应资质的建设单位进行项目一期工程（门诊楼和住院楼）的建设，因此，此次PPP项目实施方案的编制主要针对项目一期工程（门诊楼和住院楼）土建部分以及设备更新采购部分的资金缺口...
