!"#$%&’$(!"#)*+$,!""#年第$!期建筑安全!"#加大建筑业安全生产监管力度坚决遏制重大伤亡事故发生!周雷万文浩$江西省南昌市城乡建设委员会%一、我市建筑行业事故基本情况今年上半年，我市建筑行业共发生了#起重大伤亡事故。其中三级事故一起，四级事故四起，死亡"&人。具体是：’月"(日，由广厦建设集团有限责任公司承建的财富广场工地，施工人员在拆除护壁桩时，因发生了土石坍塌，造成’人死亡。)月’日，由江苏省宜兴三建集团南昌分公司承建的地王广场工地，施工人员在进行人工挖孔地下立柱桩作业时，因未按规定在桩孔内做砼护壁，当挖至*+深时，导致桩孔上部土方坍塌，造成,人死亡。#月"-日，由南昌县二建公司承建的昌北汽车客运北站工地，临时外聘的机修人员违反操作规程进行物料升降机防坠装置拆除，导致吊篮带人从高处坠落，造成’人死亡。#月’-日，由南昌市一建公司承建的仟禧城二期").楼工地，民工在(楼卸料口用木板搭桥往物料升降机上装料，因木板断裂，民工高处坠落，造成"人死亡。/月-日，南昌市一建公司水印都市工地发生一起由江苏省吴江市正盛钢架彩板厂承建的彩板活动房二层楼面坍塌事故，造成"人死亡。特别是)月’日发生的地王广场建筑工地重大基坑坍塌伤亡事故，造成民工,人死亡，直接经济损失#’万元人民币，给人民生命和国家财产造成了重大损失，在社会上造成了恶劣影响，这是我市建筑行业十多年来发生的一次最严重的伤亡事故，教训是深刻的。这几起事故的发生充分暴露了施工企业及工程项目部安全责任不落实、安全措施不得力、安全设施不到位；同时反映出建设单位、监理单位对工程项目疏忽管理；也反映出了建筑行业安全监督部门存在的问题。事故发生后引起了我市有关领导、主管部门、建设单位和施工企业的高度重视，并采取了整改防范措施。特别是地王广场事故，市委市政府的主要领导当天都到了现场，第二天，市委市政府召开了全市建筑安全生产紧急会议，各县、区分管领导都参加了，市领导要求全市所有在建工程进行半个月停工整顿，坚决做到“一停”“二%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%安全管理（三）大陆职业灾害补偿制度，以工伤保险为主，给付标准似宜酌情提高。又以从业人员发生职业灾害，均由工伤保险机构给付。死伤了人，雇主在财务上不需另负责任，可能使雇主怠忽于改进采取必要措施。似可参照台湾，在职业保险制度中，采取经验费率，即灾害较多，工伤保险机构给付愈多者，投保单位缴纳之保险费率应愈重，促使雇主为考虑其经费负担，进而作积极之改进。（四）大陆当前关于职业安全卫生业务，政府组织事权分散，似难收统筹规划之效，亦未能与国际组织及各国主管部门接轨，建议于适当时机再加调整，浅见认为此项业务将来应回归劳动部，参照美国在劳动部下隶设职业卫生部门，政策及立法由劳动部掌管，其中部分有关职业卫生业务，立法授权由卫生行政部门配合办理，变动较少。（五）请大陆当局适时考虑将现行之安全生产法，职业病防治法，合并修正为“劳动安全卫生法”或“劳动保护法”，建立完整之法制体系，政府组织随本法调整。四、结语两岸职业安全卫生法制，无论在名称、架构及内容均有显著之差异，但万变不离其宗，实际上为保护劳动者之安全及健康，促进经济发展，当无疑问。两岸开放交流，时逾"&年，彼此增进了解与情谊与日俱进，希望今后能进一步加强交流活动，共同致力改善职业安全卫生立法与措施使其有新的面貌，互相取长补短，作为借镜。$本文收稿：’&&)—&-—"*%!"#$%&’$(!"#)*+$,!""#年第$!期建筑安全!"#改”“三报”“四批”“五严”。第三天，市委主要领导在全市安全生产形势会上要求以“铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律、铁的措施”整治安全隐患。紧接着市建委又召开全市建筑行业安全生产检查布置会，分成六个组由市建委领导带队，对全市在建工程进行安全生产“拉网式”全面大检查。此后，结合防“非典”和整顿规范建筑市场，我们又进行了多次安全生产大检查、大整改。这种全方位、高频率的检查、监督，大大提高了建设单位、施工企业领导的安全意识，激发了项目经理的安全紧迫感、责任感，促进了工地的安全生产...
