义务教育经费保障改革讲话**年12月24日国务院发出了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，这是国务院作出的重大决策。温家宝总理两次专门就这一改革作了重要批示，指出要加强监督检查，妥善解决新问题和遗留问题，切实抓好各项工作的落实。要明确责任，注意发现和宣传先进典型，严肃处理违规行为。要建立调查和评估机制，逐步完善政策。今天，我们召开全国农村义务教育经费保障机制改革工作电视电话会议，就是要以科学发展观为指导，进一步贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神和温家宝总理指示精神，总结交流半年多来西部地区农村义务教育经费保障机制改革试点的成效和经验，研究改革进程中遇到的新情况、新问题，安排部署全国推进农村义务教育经费保障机制改革工作。刚才，广西、贵州、重庆、湖北4个省（区、市）的政府分管负责同志分别就本地区前一阶段推进农村义务教育经费保障机制改革的工作情况进行了交流，财政部、教育部领导对下一步工作作了具体部署，讲得都很好，我都同意。下面，我讲几点意见。一、西部地区农村义务教育经费保障机制改革的成效显著，为全面推开这项重大改革奠定了良好的基础这次改革的基本原则是“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”。“十一五”期间，中央与地方各级财政将累计新增农村义务教育经费约2182亿元，其中中央新增1254亿元、地方新增928亿元，农村义务教育经费保障水平全面提高。为顺利推进农村义务教育经费保障机制改革，去年底，国务院召开专门会议进行部署，并成立了全国农村义务教育保障机制改革领导小组，加强对改革的领导。自今年春季开始，农村义务教育经费保障机制改革首先在西部和中部部分试点地区推行。在国务院领导下，在地方各级政府和国务院有关部门的共同努力下，改革起步顺利，开局良好，取得了显著成效，积累了宝贵经验，为全面推进改革、提升农村义务教育发展水平第1页共8页奠定了坚实的基础。1.新机制实施顺利，成效显著。一是农民教育负担得到减轻，许多辍学的农村孩子又回到了学校，辍学率切实降低。新机制实施后，西部地区春季学期落实免杂费资金近40亿元，惠及4880多万农村义务教育阶段学生，今年平均每个小学生减负140元，初中生减负180元。许多已经辍学的贫困孩子重返校园。多年来一直困扰我们的农村义务教育辍学率偏高问题得到缓解。农民群众从改革中得到了实实在在的好处，衷心拥护党和政府。二是农村中小学公用经费保障水平有所提高。实行新机制前，农村中小学运转经费主要靠收取杂费，财政拨款很少。实行新机制后，所有的农村学校都拿到了政府按学生人数和标准拨付的公用经费，有效地保障了学校正常运转。农村中小学校长可以集中精力抓学校管理、抓教学。三是西部地区农村中小学春季学期开学以来，乱收费明显减少。保障机制改革实施以来，各地按照国务院《通知》要求，完善相关政策措施，绝大部分学校除了代收课本费和寄宿生住宿费外，其他方面都是“零收费”；不少地方实现了教育收费“零投诉”。四是提高了政府和学校的管理水平。新机制的实行，从制度和法律层面强化了政府对义务教育的责任，将学校的一切收支纳入预算管理，保证了农村义务教育经费的来源，同时也促进学校加强科学管理、民主理财，提高管理水平。2.西部地区的改革实践，为在全国全面实施新机制改革积累了有益的经验。第一，必须落实各级政府的责任，关键是落实好省级政府的责任。这次改革中，中央政府的责任非常明确并已落实到位。西部各省区市都把这次改革作为一件大事来抓，均成立了农村义务教育经费保障机制改革领导小组，不少地方政府“一把手”任组长。在经费上做到了“省拿大头”，其中，贵州、广西、陕西、青海、宁夏、新疆六省区应由地方承担的那部分资金全部由省级财政承担，有效保证了改革的顺利推进。西部地区的实践充分证明，凡是省级政府重视，认识到位，措施得力第2页共8页的，新机制就实施得好。第二，必须在保证改革资金及时到位的同时，确保原来对农村义务教育的投入不但不减少，还应适当增加。为确保改革顺利推行，中央财政已落实免...
