以“创模”促进水污染防治工作监建并举综合整治以“创模”促进太湖流域水污染防治工作湖州是太湖的主要上游水源地之一，常年入湖水量在25亿立方米左右，占太湖流域入湖水量的40%以上，是太湖流域水污染防治的重点区域。市委、市政府历来高度重视水污染防治工作，通过“治太”零点行动、“一控双达标”、创建国家环保模范城市等环保行动，不断推动人与自然相和谐、经济社会可持续发展。2001年我市正式将“创模”列入工作计划，并结合自身实际，把水污染防治工作作为“创模”的重中之重来抓，积极探索，扎实工作，逐步走出了一条切合湖州实际、富有湖州特色的“生态立市”之路，积累了生态式防治的经验，基本完成了太湖流域水污染防治“十五”计划，成为太湖流域水质最好的区域之一，实现了流域水污染明显削减与经济快速增长的双重目标，为各流域水污染防治工作提供了很好的经验。主要的做法是：一、抓认识到位，把水环境质量作为加快科学发展的重要基础来抓“江南水乡水是根，点点滴滴连子孙。”湖州是著名的鱼米之乡，河汊纵横，水域宽广，但是由于人口密度大，人均水资源占有量却低于全国和全省水平，一度也出现了“江南水乡缺水喝”的问题。经历了痛苦的思索和抉择，各级领导干部终于认识到“绿水青山”是湖州的“金山银山”，生态优势是湖州的最大优势，太湖水资源是湖州最宝贵的资源，是湖州加快科学发展的重要基础。思想认识的统一，使各级党委、政府都自觉地把生态建设和水环境保护工作摆在突出位置，实行一把手亲自抓、负总责。成立了领导小组，签订了生态建设和环境污染整治两个市县长工作目标责任书，下达了水污染防治县区和市级部门工作任务书，形成了“横向到边、纵向到底”的水污染防治工作网络。为进一步强化对水污染防治工作的考核力度，市政府把改善交界断面水质、污水处理工程建设作为生态市建设的一类考核目标，实行一票否决。市人大常委会连续两第1页共5页年组织开展了环保执法检查，要求政府对矿山企业无序开采造成水土流失、部分企业废水超标排放等重点问题进行整改，并对政府整改工作进行投票表决。同时，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，不断激发广大人民群众参与决策、参与监督的主动性和积极性，努力形成全社会共同参与的良好氛围。通过上下的共同努力，2005年全市各主要河流（段）年平均水质基本保持ⅲ类水质标准。全国人大常委会、国家环保总局领导多次来湖实地检查，对湖州太湖流域的水环境保护工作给予了充分的肯定。二、抓规划带动，正确把握好经济发展与水环境保护的关系发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。近几年来，湖州经济发展始终保持了两位数的增幅，2005年全市预计实现地区生产总值630亿元，同比增长13.5%，人均生产总值超过3000美元。在处理经济快速发展与保护环境的关系上，我市突出了规划的先导作用，以规划带动水环境的保护工作。一是生态市建设规划明确了环太湖生态管制区范围，划定沿太湖1000米以内的陆地、入湖河流上溯10公里及沿岸1000米区域为太湖水污染防治一级保护区，全面建设环太湖湖滨带和生态防护林带，划定红线保护区，重点保护太湖生态系统与沿湖湿地系统。二是绿地系统规划引入了城市绿化生态廊道概念，在中心城市结构中划定了宽1000至1500米和4000至5000米两条生态廊道。确定了山地丘陵生态保护区要着力维护“绿肺”功能，重点保护山地生态系统和山地景观的完整性，提高源头径流和水源涵养能力。三是产业发展规划提出要加强源头管理，减少污染物排放，并通过做好“加减乘除”的文章，切实转变经济增长方式。“加”，就是引进一批产品档次高、资源耗减低、污染排放少的企业和项目，努力扩大生态经济总量。“减”，就是根据“减量化、再使用、可循环”的原则，积极倡导节能、节水和绿色制造技术。目前全市已有25家企业通过清洁生产审核，50家企业通过了iso14000环境管理体系论证。“乘”，就是充分发挥工业园区的产业集聚和带动效应，建设公共技术平台和基础设施，强化产业配套，努力提高要素资源的利用效率。第2页共5页“除”，就是要从源头上控制高能耗、高污染项目建设，加快淘汰资源消耗高、生产工艺落后、环境污...
