市长非公有制经济工作会议讲话一、准确把握形势，增强加快非公有制经济发展的责任感和紧迫感非公有制经济是国民经济的重要组成部分，是最具发展活力的经济力量。近年来，市委、市政府坚持把加快非公有制经济发展作为经济工作的重点，不断加大推进力度，做了大量富有成效的工作，非公有制经济呈现出快速发展的良好态势。一是发展速度明显加快，经济总量不断扩大。20**年，全市非公有制企业达到1522户，个体工商户1.09万户；非公有制经济实现增加值38.4亿元，较上年增长15％，是“十五”末的1.25倍；上缴税金占全市税收总额的53.8％，固定资产投资占全社会投资总额的38％。今年上半年非公有制经济增长17.7％，高于gdp增速。二是创造了大量的就业机会，成为吸纳就业的主渠道。20**年，全市新增就业岗位1.35万个，其中50％以上是非公有制经济创造的，目前全市非公有制经济从业人员占全社会从业人员比重达到43.7％，不仅有效缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业压力，而且吸纳了大量农村剩余劳动力。三是推动了国企改革，促进了经济结构优化升级。先后有上百户非公有制企业通过兼并、参股、租赁、合作等多种形式参与国企改革。四是成为县域经济的主要支撑，增强了县域发展活力。非公有制经济增加值占县域生产总值的比重超过了60％，税收对财政收入的贡献超过了50％，很多非公有制企业已经成为县域经济的骨干力量。虽然我市非公有制经济得到较快发展，但总体发展水平依然滞后，与全省平均水平尤其是发达地区相比，还有很大差距。一是从量上看，我市非公有制经济是“三少一慢”：经济总量少，企业数量少，骨干企业少，发展速度慢。20**年，**非公有制经济比重高达71.5％，**民营经济产值占全市总产值的96％，我市非公有制经济比重仅有37.4％，排在全省第8位，低于全省平均水平8.2个百分点。企业数量不足**的一半、仅有**的1/3、**的1/38。规模以上企业不足90户。发展速度明显低于全国、全省平均水平。二是从发展水平上看，我市非公第1页共9页有制经济是“三低一弱”：产品层次低、科技含量低、附加值低、竞争能力弱。矿产资源开发、商贸餐饮服务、农产品初加工等传统行业所占比重达到90％以上，产业集群度和产品附加值低。企业规模普遍偏小，注册资本过亿元的仅有2户，户均注册资本81万元，分别较全国、全省低89万元和32万元，缺乏像**美的、*、**等名牌产品和知名企业。主要有以下原因。一是思想还不够解放。区县、部门在观念和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视，还没有一视同仁，在精力投入、工作推进上没有像抓项目建设、抓招商引资那样抓非公有制经济发展。二是政策落实不到位。一些促进非公有制经济发展的政策执行不力，致使政策够用不管用，流于形式；有的甚至不顾大局、设置障碍，干扰政策落实。三是全民创业意识不强。大多数人缺乏敢想、敢干、敢闯的魄力，重农轻商观念根深蒂固，计划经济的惯性思维时有所见，普遍存在着求安稳怕风险的保守思想，小富即安、小进则满，小营生看不上、大营生做不来，勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成。四是融资渠道不畅。融资渠道少、融资成本高、担保体系不健全等问题依然突出，中小企业、非公有制经济贷款难的问题没有从根本上解决。五是人才缺乏。有的私营企业主不懂财务报表，不懂微机，有的业主不读书、不看报、不熟悉管理理论，对专业知识知之甚少、知之不深，多数企业仍是家族式管理。六是发展环境不尽人意。一些部门服务意识淡薄，吃拿卡要现象依然存在，不给好处不办事、给了好处乱办事，严重挫伤了投资者创业的积极性。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施，认真加以解决。加快发展非公有制经济，是市委、市政府在新的历史起点上做出的重大战略部署，是保持经济社会又好又快发展的客观要求和必然选择。我们必须以“继续解放思想、谋求更大发展”活动为契机，进一步深化对非公有制经济的认识，大胆实践，开拓创新，迅速掀起重视、关心、支持非公有制经济发展的热潮，为推动铜川率先发展跨越发展增添新动力、注入新活力、打造新亮点。首先，加快非公有制经济发展，是实现率先发展跨越发展第2页共9页的客观要求...
