以建设新型社区为目标全面提高城市社区工作水平党的*大在部署经济建设、政治建设以及党的建设等各项任务时，多次强调社区工作并深刻阐述了社区建设与全面建设小康社会的密切关系。*大报告明确提出，要“加强公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活”；要“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”；要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。这些重要的思想观点和工作要求，为我们做好社区工作，推进社区建设，指明了方向。在学习贯彻*大精神过程中，我们对XX省的城市社区工作作了调查，着重分析了社区工作中存在的问题，研究了下一步工作措施，提出了以建设新型社区为目标的全省城市社区工作的总体思路。我们认为，建设新型社区，要在以下十个方面做文章、下功夫。1.建设新型社区，提高认识是前提。近几年来，我省各级党委、政府认真学习贯彻胡锦涛同志视察我省社区工作时的重要讲话精神和党中央、国务院转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，高度重视城市社区工作，采取有效措施，加大工作力度，全省城市社区建设取得了阶段性成果。同时，我们在调查中也清醒地看到，我省城市社区工作还存在一些问题。有的领导干部对社区工作知之不多、知之不深，对小区、社区看不上眼，对社区建设事关城市改革、发展、稳定的重要性认识不足；有的同志存在着重城市规模扩张、轻城市功能完善，重“硬件”建设、轻“软件”建设的现象；还有的同志认为社区建设是大中城市的任务，与县一级和小城镇关系不大，工作缺乏主动性和紧迫感。城市社区是城市的细胞和基本单元，是城市赖以存在和发展的基础。它的发展状况很大程度上标志着城市的现代文明水平。对城市社区的地位和作用，我们在调研中进一步认识到：一是随着国有企业改革的深化和市场经济的发展，产业结构调整力度逐步加大，不少在职职工成为下岗人员，大量退休人员第1页共9页进入社区，从“单位人”变成“社区人”。同时，大量农民工涌入城市、进入社区，如何尊重和善待农民工，如何切实保障他们的合法权益，寓管理于服务之中，这都需要建立新型的社区服务模式。二是随着政府机构改革的深化、职能的转变，“小政府、大社会”的机制逐步健全，政府原来代替社会承担的许多服务职能将随之退出，诸如从企业剥离出来的退休职工的管理、安排下岗职工再就业等非生产性职能，都需要社区这个载体加以承担。三是随着城市化进程的加快，完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质显得十分迫切。基础设施等硬件建设相对还比较容易，但提高人的综合素质需要一个较长的过程。在城市建管关系上，可谓“三分建、七分管”，尤其是建立和健全一整套与市场经济接轨的城市管理机制，更需要逐步积累经验、不断探索规律。四是社区承担的是与人民群众密切相关的居住生活功能，是城市基层落实“三个代表”重要思想、为城市居民谋求切身利益的重要场所。特别是随着居民生活水平的提高，随着住房、医疗、养老、就业等制度改革的不断深化，城市居民不仅关注社区的发展、参与社区的活动，而且对社区服务、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面也提出多样化的需求。推动社区建设，拓展社区服务，提高居民生活质量已成为广大人民群众的迫切要求。因此，加强社区建设，是城市经济体制改革不断深化的必然要求，是社区居民的强烈呼声，是政府职能转变的迫切需要，是我们党加强基层政权建设、扩大党的执政基础的重大举措，也是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作的重要途径。我们要从顺利实现社会转型、推进三个文明协调发展的高度，从维护人民群众的根本利益、实践“三个代表”重要思想的高度，从服务改革发展稳定大局的高度，深刻认识加强社区建设的重要意义，增强做好社区工作的自觉性和紧迫感。2.建设新型社区，社区管理体制改革是突破口。社区体制改革是社区工作的突破口，也是建立新型社区必须构建的体制框架。我省目前的情况是，11个地级以上城市已经完成社区管理体制改革的任务；60%的县（市）已经完成社区规模的整合，但不少地方只是换了一块牌子而已，社区工作的第2页共9页职能...
