优化税费环境促进实体经济发展视察报告市委、市政府：“优化税费环境，促进实体经济发展”是今年市政协确定的重点视察课题。以xx主席任团长、xx、xx副主席任副团长组成的市政协视察团，于xx至xx月，组织委员开展了视察活动，先后到xx、xx等地考察学习，听取了市政府关于“XX市市优化税费环境促进实体经济发展的情况通报”和相关部门的工作情况介绍，走访了我市的26家企业和6个行业商会，分别召开了企业家和市直有关部门负责人参加的3场座谈会。现将视察情况报告如下。一、主要举措与成效（一）加强政企对接，帮助企业排忧解难市委、市政府主要领导多次与企业家座谈，听取企业家的意见建议，对企业反映的困难和问题市委、市政府加大了协调力度给予解决。取消了地下人防车位平战转换专项资金、防雷评估费等收费项目，对15个行业的预警值进行了相应下调，为推动产业、企业发展，市里成立了11个产业领导小组，市领导直接挂钩推进。（二）政策引导，加大对实体经济的扶持力度20XX年，全市国税部门累计办理减免税3.1亿元，比增39.4%；市政府出台了《关于加强中小微工业企业融资服务九条措施》，上半年，全市为103家中小微企业提供了206笔14亿元贷款周转金。（三）规范收费管理，减轻企业负担市政府把国家、省已公布的“涉企收费清单”和“优惠政策清单”及时在市政府门户网站和各县（市、区）门户网站公布，把各部门的涉企收费目录清单纳入行政权力清单管理。制定了《20XX年企业阳光减负专项行动工作方案》，20XX年共减轻企业负担约1.2亿元。（四）改进方式方法，为企业提供相关服务上半年，全市共减少办税附报资料xx52项次，简并办理环节335个，将253项涉税事项前移至窗口即办。进一步完善网第1页共6页上办税平台，上半年，已办理网上申报1xx636户，占单位纳税户的xx2.20XX%。今年4月市国税局与建行合作推出“税易贷”业务。二、存在的困难和问题（一）产品价格持续下跌，但预警值和规费调整滞后。全市工业品出厂价格连续40个月下跌，特别是金铜、煤炭、水泥、铁矿石等价格大幅下跌，约三成的规模以上企业处于停产、半停产状态。以水泥行业为例，1至xx月，全市水泥连续跌价5次，至xx月底，散装水泥出厂单价跌破200元，有的单价低至1xx0元，大部分水泥企业处于亏损状态，但预警值和规费征收没有作相应调整。（二）预警值管理机制不够完善。企业对预警值管理反映强烈，主要的问题有：1.年终汇算清缴没有落实。实行所得税预警值管理，也就是先按一定的税率预缴，到年终再进行汇算清缴实行多退少补。去年，市政协针对我市预警值管理实施以来没有落实年终汇算清缴的问题，在《优化产业发展环境做大做强龙头企业》（以下简称《优化环境》）的调研报告中提出了“抓紧落实所得税预警值管理的年终汇算清缴工作”的建议，但税务部门认为一些企业的帐务不全，至今没有开展汇算清缴工作，使企业反映的税率偏高、国地税税率不统一、行业税率一刀切等问题无法通过汇算清缴多退少补的机制得到解决。2.区别所有制管理引发矛盾。实行所得税预警值管理后，对规模以上的国有企业实行查帐征收，对非国有企业一律实行预警值管理，企业认为区别所有制管理有失市场经济的公平、公正。我市非国有企业大部分是资源型企业和传统产业企业，随着产能过剩加剧，产品价格大幅下降，有的甚至出现了成本与价格倒挂现象，除了水泥单价跌破了200元，还有煤炭单价从600多元降到了300元左右，铁矿石单价从1000多元降到了500元左右，但近年来企业的员工工资、融资成本等都在上涨。在这种情况下，仍然对非国有企业按原来的预警值税率缴税，企业反响强烈。（三）税源流失的漏洞仍然存在。一方面，我市税收增长第2页共6页的压力加大；另一方面，我市的一些税源流失问题依然存在。造成流失的主要原因有：1.政策措施没有跟进。我市周边的xx市享受经济特区政策，XX市享受特殊的中央苏区政策，受这些政策吸引，我市的一些商贸物流企业、建筑安装企业，经营在本市，纳税到外地。还有一些额度比较大的个人所得税，为了享受政策也到外地交纳。针对周边地市优惠政策吸引的问题，市政协在《优化环境》的报告中提出了“对企业和个人所得税回...
