易地扶贫搬迁“十二五”规划编写参考提纲前言一、总论（一）取得的成绩（二）存在的困难和挑战（三）发展环境和有利条件二、总体思路和基本原则（一）总体思路（二）基本原则三、搬迁对象和搬迁、安置方式（一）搬迁对象生活在缺乏基本生存条件地区，且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口，优先考虑最贫困的村落和农户。（二）搬迁方式分为整体搬迁和部分搬迁。尽量采取以地域上相连的人口集聚区（村、组）为单元的整体迁出方式。（三）安置方式因地制宜探索切实可行的安置方式。（四）区域分布迁出区和安置区的区域分布（并附图）四、目标、任务和建设内容（一）实施目标（二）搬迁任务20XX-20XX年拟搬迁的农村贫困人口数量，年度搬迁人口数量（年度搬迁任务按20XX年实际安排规模的1.5倍编报）。（三）主要建设内容——改善农村生产生活条件。安置区的基本农田、农田水利、草牧场和棚圈、乡村公路等基本的生产设施，以及安置区的住房及其附属设施、人畜饮水、农村沼气等必要的生活设施。——增强公共服务能力。安置区的学校、卫生室和文化室第1页共3页等必要的社会设施。——后续产业发展。安置区劳动力培训等增强劳动技能的项目，以及优势资源开发、特色产业培育等产业发展的项目。——生态建设与环境保护。迁出区和安置区的生态建设和保护工程。——其他。五、资金筹措（一）投资来源易地扶贫搬迁工程所需投资由中央、地方、搬迁群众共同承担。估算总投资规模。其中，中央易地搬迁试点资金占___%，整合其他政府投资占___%，后续产业发展资金占___%，地方配套投资占___%，搬迁群众自筹资金占___%（条件允许地区，在群众自愿的前提下，搬迁群众就住房等直接受益工程适当承担部分费用）。（二）中央易地扶贫搬迁补助投资中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路，及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。“十二五”期间，需要安排的中央易地扶贫搬迁补助投资规模以及人均投资补助标准。具体说明人均补助标准的测算依据、测算过程、建设内容和单位造价，以及各类建设内容所需投资的比例。（三）后续产业发展资金要确保易地扶贫搬迁实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”。强化对后续产业的扶持，培养优势特色产业。在财政扶贫资金的安排中，加大专项扶贫资金对后续产业的扶持力度。（四）整合其他政府补助投资在申请中央和市级易地扶贫搬迁补助投资的同时，必须实行强有力的整合其他政府补助投资政策，做好相关专项规划的衔接，整合相关涉农投资共同支持安置区的项目建设和经济社会发展，进一步提高易地扶贫搬迁的实施效果。第2页共3页六、规划实施的保障措施从加强组织领导、制定专项规划、积极筹措资金、部门协调配合、扶持产业发展等方面阐明相关保障措施。第3页共3页
