2022年农村集体产权制度改革清产核资实施方案一、指导思想以党的___大精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府，县委、县政府的决策部署，加快我镇现代农业发展步伐，进一步增强农村发展活力，促进农村资源要素优化配置和合理利用，将股份制融入农业经济发展，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”破解“三农”发展难题，探索出一条特色农村发展之路，推动农村经济社会持续快速发展，确保农民增收、农业增效和农村稳定，加快全镇脱贫进程。二、工作原则（一）统筹安排。坚持以产权制度改革为基础，进一步理顺农村产权制度改革和农村“三变”改革关系，统筹安排各村改革任务、实施步骤和推进时间。（二）因村施策。以村组为基本单位，结合实际，因地制宜，一村一策，分类推进，不搞一刀切。（三）多种形式发展壮大___经济。探索自主经营、入股经营、股份合作经营、承包经营等村___经济发展方式，及时总结1成功经验，探寻盘活___资产资源有效路径，加快发展壮大村___经济。（四）尊重农民意愿。在镇党委政府统一___下，依托村党支部，村委会，充分发动群众，全面落实民主讨论、民主决策、民主监督制度，尊重农民意愿，鼓励农民创新，保障农民民主权利，维护农民合法利益。三、目标任务1、资源变资本，激活沉睡资源。全面推进农村___产权制度改革清产核资工作，整合农村土地资源、林地资源、劳动力资源、旅游文化资源、___经营性资产资源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资源叠加效应，提高资源的利用率。（1）全面开展农村___产权制度改革。在全面完成土地承包经营权、林权确权颁证基础上，加快推动农村___土地所有权、___建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权等资产确权登记颁证工作，使农村___和农民个人财产在权属___晰、在权能上明确、在管理上规范。（范本）（范本）（2）推进股份制运作。按照“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”的总体要求，通过对农村土地等资源核查清理、登记备案、资源评估等程序，对农村经营性资产进行量化，通过协议的方式，将农村资源转变为企业、合作社或其他经济___的股权，探索土地承包经营权股权化、___资产股份化、农村资源资本化2的发展模式，有效盘活农村闲置资源，多渠道增加农民收入。一是自主经营，由村___或农民直接创办股份制企业、合作社，自主发展生产经营；二是合作经营，由村___或农民通过与其他企业、合作社开展股份合作，共同进行生产经营；三是参与经营，由村___或农民将资产作为股份，有偿交由相关企业、合作社开展经营，按股分红。2、资金变股金，聚集闲散资金。通过股份合作方式整合资金，积极探索集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，使分散的资金成为股金，做大产业，再上规模，推动农村经济快速发展。（1）强化财政资金引导作用。整合涉农、扶贫等相关项目和资金，用好财政政策，发挥整体合力。将财政资金投入到农村，涉农资金量化为村___的股金（直补农民、优待抚恤、救灾救济、应急类资金除外），在不改变资金性质及用途的前提下，集中投入到各类农业经营主体，按股比获得收益。（2）财政扶贫到户资金转变为贫困户股金。对试点村建档立卡的贫困户，在尊重其意愿的基础上，将扶贫到户资金，投入到效益较好的经营主体，确定贫困户持有的股份比例，按股比获得收益分红。3、农民变股东，富裕农民群众。坚持农村“三变”改革与脱贫攻坚相结合、与农业供给侧结构调整相结合、与农村___产权制度改革相结合，引导农民以土地入股、技术入股、劳力入股等3形式，做大做强中药材、食用菌、豆制品加工、草编等产业，让农民从传统农业中解放出来，让资金在市场中流动起来，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富。通过创业就业增加农民收入。坚持把龙头企业、农民专业合作社作为农民群众创业就业的平台，一方面鼓励农民通过资金入股参与分红，另一方面___农民就近就地务工，参与农业管理经营，多渠道增加农民工资性收入。四、方法步骤我镇___年农村___产权制度改革清产核资工作按照以下步骤抓好落实...
