第1页共4页2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案一、背景与目标自改革开放以来，中国农村经济取得了长足发展，农村集体经济成为农民增收的重要途径。然而，当前农村集体产权制度存在着不完善和不规范的问题，限制了农民的农业经营权、土地流转权和农村资产收益权等。为了推动农村集体产权制度改革，加强农村经济发展，促进农民增收，制定了以下的实施方案。本方案的目标是通过清产核资，依法确权，建立完善的农村集体产权制度，推动农业农村经济高质量发展，增加农民收入，促进农村现代化进程。二、总体方案1.加强组织领导。成立专门的工作组，由政府主导，相关农村组织、农民代表、专家学者等组成，负责方案的实施工作，统筹各方力量。2.重点区域选定。根据各地农村产权制度改革的实际情况，确定一批试点地区进行清产核资实施。同时，通过试点地区的经验和问题总结，为全国范围内的改革提供参考与借鉴。3.推进清产核资。启动农村集体产权清产核资工作，全面登记农村集体资产，确保产权、权利和利益的真实、准确、完整。核算农村集体产权的类型、数量、分配、共享等情况，做到明确、透明、规范补充措施。三、具体措施第2页共4页1.成立清产核资专项工作组。由政府牵头组织，包括农村组织、农民代表、专家学者等，负责统一指导和协调全国范围内的清产核资工作。明确责任分工，确定具体实施方案。2.开展农村集体产权登记。在试点地区开展集体产权登记工作，确保产权登记的准确性和合法性。登记包括土地、林木、山水、水利、矿产、建筑物和其他所有权。3.完善农村集体产权制度。依法确权，建立健全以农户为主体的农地承包经营权、土地经营权、农村宅基地使用权、农田水利权、林权等多样化的产权形式。充分保护农民合法权益，促进农村经济的发展。4.设立农村集体产权收益共享机制。根据农村集体产权的性质和分配情况，制定相应的收益共享机制，确保农民获得相应的经济利益。同时，完善相关的政策和法规，鼓励和引导农民参与农村集体产权经营，提高农民的经济收入。5.推动农村土地流转。加强土地流转市场建设，建立健全农村土地流转的体系和机制。鼓励土地承包经营权、集体建设用地等权利流转，完善流转的规则和管理，确保农民参与土地流转的权益。6.加强政策支持和宣传教育。通过完善相关政策法规，解决农户在清产核资过程中的问题和困难。加强对农民的宣传教育，提高农民对农村集体产权制度改革的认识和理解。四、组织协调机制第3页共4页1.设立农村产权改革领导小组。由地方政府主管部门主要负责人担任组长，相关农村组织、农民代表、专家学者等组成，负责统筹协调农村产权制度改革的各项工作。2.成立农村产权改革工作组。在各地设立专门的工作组，负责具体的清产核资实施工作。工作组由政府主管部门组织，包括农村组织、农民代表、专家学者等，具体负责地方清产核资工作，并向农村产权改革领导小组汇报工作进展。五、工作进展和评估1.工作进展的评估。对清产核资工作进行定期评估和总结，及时发现问题和不足，采取相应的措施加以改进。同时，对清产核资试点工作的经验和问题进行总结，为全国范围内的改革提供参考。2.成果评估。通过农村产权制度改革后的实际效果评估，包括农民的收入增长情况、土地资源的优化配置、农村经济的发展等方面的评估，进一步完善农村产权制度，推动农村经济发展。六、保障措施1.加强组织协调。各级政府要加强对农村产权改革的组织领导，确保方案的顺利实施。2.加大政策扶持力度。制定相关的优惠政策，鼓励和引导农民参与农村集体产权经营，提高农民收入。3.加强宣传教育。通过各种渠道加强对农民的宣传教育，提高农民对农村集体产权制度改革的认识和理解。第4页共4页4.加强法治环境建设。制定相关的法律法规，明确产权的权利和义务，保护农民的合法权益。总之，通过清产核资，依法确权，建立完善的农村集体产权制度，可以促进农村经济发展，增加农民收入，推动农村现代化进程。实施方案的具体措施和保障措施的制定和落实，对于农村产权改革具有重要的意义。
