银行监管创新经验近年来，**银监分局坚持科学发展观，践行新理念，构建新机制，推出新举措，开创了银行监管工作的新局面。分局连续两年在江苏银监局考核中名列前茅，分别被江苏银监局和**市委、市政府评为“文明单位”；**年，分局党委被银监会授予“先进基层党组织”，分局被中国金融工会授予“全国金融五一劳动奖状”称号。一、践行新理念，防范化解金融风险**银监分局坚持以“三管一提高”监管理念统领银行监管工作，积极落实国家宏观调控政策，努力化解金融风险，一是密切关注产能过剩行业和集团客户授信业务风险，出台了《产能过剩行业信用风险监测制度》和《集团客户授信监测办法》等制度，在银监局系统率先将大额授信起报点从1亿元降至1千万元，监测贷款由过去的29笔增加到742笔，占各项贷款的比重由以前的11.32%增加到52.22%。责成收回不合规的新开工项目贷款3200万元，有效防止和消除江苏宏大集团等信用风险的扩散。纺织、电力等热点行业贷款比年初下降1.5亿元。二是突出抓好不良贷款清降工作，与银行业金融机构签订不良贷款压降责任状，对**年以来国有商业银行新增不良贷款逐笔建立台账，出台《**市合作金融机构新增不良贷款责任追究指导意见》，认真分析风险原因，严格问责。辖内银行业金融机构不良贷款连年保持“双下降”。截至**年末，全市银行业金融机构不良贷款余额与占比为79.52亿元和14.73%，分别比**年建局初期和**年初减少66.03亿元、14.1亿元和降低19.71个百分点、4.55个百分点。三是深入开展案件专项治理和治理商业贿赂活动，对全市银行业金融机构近几年的案件情况进行剖析，对案件多发单位进行重点指导。与分局各部门签订反不当交易行为自查自纠工作责任状，通过“五查五看”集中查摆整治损害监管对象的突出问题，现场督查银行业金融机构的治理商业贿赂工作。与公安、纪检等部门建立正常的联系制度，开展创建“平安银行”活动。**年案件发生数比**年下降59%，涉案金额下降90%。第1页共4页二、构建新机制，不断提高监管效能分局将持续有效监管的着力点放在体制机制创新上，多法并举求实效。一是在完善金融组织体系上下功夫。积极支持农村信用社改革发展，顺利组建了大丰、阜宁两家农村合作银行。支持城市商业银行合并重组、加快发展，**年该行不良贷款率比**年末下降29.76个百分点，摘掉了全市最后1家高风险法人金融机构的“帽子”，至此建局时5家高风险法人金融机构全部步入健康运行的轨道。二是在落实小企业贷款“六项机制”上下功夫。大力发展小企业贷款，功在国家，惠在百姓，利在银行。分局对辖内银行业金融机构1000多名信贷从业人员开展专项培训，组织人员到台州、包头等地学习，开展落实小企业贷款“六项机制”试点工作，总结推广工行**市分行和江苏大丰农村合作银行小企业贷款经验。银监会刘明康主席批示：“江苏大丰做得好”。年末，全市小企业贷款余额达165亿元，小企业贷款增加额占全部新增贷款的三分之一以上。三是在创新监管方式手段上下功夫。连续3年举办了8期银行业金融机构高级管理人员政策法规培训班，把监管政策法规交给被监管者。江苏银监局局长周忠明批示：“**分局抓高管人员培训很有成效，值得借鉴”。开发了银行业高级管理人员任职考试系统，对所有拟任职高管人员提前介入考察，提高了市场准入监管工作的透明度和审批效率。积极推进“监管信息系统”建设，提高监管工作的信息化水平。对高息吸收存款实行有奖举报，动员全社会力量对存款市场的不正当竞争行为加强监督。出台非现场监管信息收集办法，通过列席被监管对象各类重要会议、走访调研等方式收集信息，实现各类监管信息连续化、系统化。制订现场检查操作细则，召开现场检查工作研讨会，对部分银行业金融机构进行突击检查，对现场检查项目开展综合考评，两年来共开展较大规模现场检查55项，提出整改意见856条，实施经济处罚79万元，责成或建议处分260多人次，较好地发挥了现场检查的纠错防弊、评价指导和警示威慑作用。在监管办事处集中办公后，与各县政府建立工作联系制度，明确联系人和联系方式，开展县域银行业金融机构巡察活动，弥补了监管办事处资源整合后可能出现的监管真...
