救术任济与甘理研宪2020年第6期新等几个创新性城市的构成要素方面进行的,其他方面关于政府创新和产业创新的研究目前较少,另外目前所研究的各要素基本是独立的,没有系统揭示这几种要素的内在联系和相互影该进行分类研究,分三步进行:首先根据创新型城市的构成要素和系统结构分别从其各个维度采用目标分析法设计基本指标体系,以便于能够提供创新型城市建设的全面信息;二是从基响的机制!评价指标体系在设定时,大多根据构成要素进行设定,因此不同城市根据自己的理解,设计出的指标体系千差万别,没有形成统一的标准!然而,事实上创新型城市建设是一本指标体系中筛选反映各维度特征的代表性指标,并运用相关分析主成份分析鉴别力分析等多种共线性诊断和辨识方法进行定量判断,剔除冗余及辨识度低的指标,并结合目前对已提出创新型城市目标的城市所涉及的指标进行频度统计验证,个系统工程,包含着城市系统多因素的创新,特别是各因素之间的整合和协同作用!各构成要素之间应该是相互联系,相互依存的一个整体!政府创新制度创新是基础,为城市创新提供宏观调控和支持,科技创新和技术创新应该是城市创新的主体内容,产业创新是城市创新可持续的重要保证,文化创新是城市创新的深化!有必要进一步深人分析创新型城市的系统结构,明建立评价指标体系,提供创新型城市建设进程的综合性信息;三是运用时差相关分析研究各评价指标与系统状态变化的时差(区分先行同步滞后三类指标和敏感性,选择先行敏感的警兆指标,建立预警指标体系,以提供创新型城市建设进程中的预警性信息!在构建的各个类型的指标体系中,增加一些软指标定性指标!3(研究创新型城市的统一评价标准以及综合评价和监测确各构成要素及各自内在关系,设计统一的指标体系!2.评价指标多数是从城市创新能力的角度设计,而本实上城市创新能力仅是创新型城市的一个侧面而不是全部,从创新型城市的本质特征来分析的成果不多自主创新是创新型城市最基本的特征,是区别于传统型城市最显著的标志!评价指标体系的是自主创新能力!而目前国内还没有建立起自主创新能力的理论分析框架!对于创新型城市指标体系的研究,多从城市创新能力方面的指标来描述创新型城市,而不是从创新型城市的本质特征来分析!技术创新能力是创新型城市建设的一个主要方面而不是全部!其只是从一个侧面反映了创新型城市的基本特征,不具备创新型城市特征的普遍性,其科学性值得商榷!预警的模型方法!针对目前创新型城市建设缺乏统一的标准,迫切需要研究创新型城市的统一评价标准!首先论证确定评价标准的依据,核心指标要有明确数量标准,应达到世界上公认的创新型城市的平均水平;对非核心指标软指标地方特色指标研究确定相对标准或柔性标准!在评价标准研究的基础上,研究创新型城市建设进程综合评价和监测预警的模型方法!4(同步研究创新型城市评价指标数据的采集方法!创新型城市评价研究主要是为创新型城市的建设实践服务,大多数指标数据尽量从统计年鉴科技年鉴中采集,年鉴中没有数据的指标应同步研究采集数据的方法!对于可以进人政府统计制度内的指标,研究指标口径具体的统计方法;不能进入政府统计制度内的指标研究具体的调查方案;软指标设计问卷调查或电话调查专家访谈等方案!3.缺少创新型城市统一评价标准的研究成果由于城市的特质不同,创新型城市并没有一个绝对的标准!目前国内诸多城市提出的创新型城市评价指标体系和国家科技部提出的创新型国家量化指标类型大同屏,没有体现出城市特色!刁4.缺乏创新型城市建设进程预誉方面的研究成果自主创新是建设创新型城市的核心,反映自主创新活动的开展情况是监测创新型城市建设进程的重要内容,也是目前研究中的薄弱环节!由于目前我国尚未建立创新统计调查制度,部分监测指标缺位,致使无法有效对创新型城市的建设进程进行监督管理,更勿论创新型城市建设进程预警系统的构建!针对上述存在的问题,提出了对今后进一步完善创新型城市评价的建议:(D进一步深化对创新型城市相关理论及构成要素和系统结构的研究!分析国内外创新型城市相关理论典型案例并个别调研,运用国家和区域创新系统理论城市经济知识经济经济内生增长管理学系统学等理论,沿着创新神城市发展的创新驱动城...
