引导群众依法逐级走访的对策与建议随着经济社会的不断发展，很多社会领域各类矛盾纠纷呈现出易发、多发、高发态势；法治理念的进一步深入，人民群众维护自身权利的法制意识不断增强；信访就成为了群众反映情况、表达诉求、维护利益的重要渠道。当矛盾纠纷未及时就地解决、利益诉求未满足时，群众就会选择越级上访、重复上访。目前，越级上访是信访工作中较为常见的问题，成为了人们解决利益争端和维护权益的重要武器。一、越级上访的原因分析1、上访群众的思想存在误区。从上访群众自身层面看，信“访”不信“法”、信“上”不信“下”、信“闹”不信“理”等思想误区仍根深蒂固。很多群众信奉“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，“上访层次越高，问题越容易得到解决”、“找的领导和部门多了，才能促进问题尽快解决”等思想，不按正规渠道反映问题，采取非正常上访、越级上访、重复缠访、闹访等行为以达到信访目的。2、信访工作本身存在不足。一些基层组织不重视信访工作，对群众反映的矛盾纠纷不及时协调化解，也未做好疏导稳控，导致矛盾上交、信访上行；在信访工作中，个别领导或者部门之间互相推诿，将自己与责任划分开来，或应付了事，不认真研究解决办法，采取推、拖、躲等方式应对群众诉求，导致个别信访案件升级、矛盾激化，人员高访；责任追究不到位，问责追究流于形式，导致违法行政、执行不力、推诿卸责等现象时有发生，不利于矛盾纠纷的化解消除。3、信访疑难案件处理难度大。随着改革的深入，社会出现许多新事物、新情况，有时候现行的法律法规对新情况没有明确的规定，本级责任单位对于群众的诉求不能给予确切答复，导致群众越级上访；一些历史遗留问题，时间年代跨度大，当事人或承办单位难以找证据，当群众拿着相关资料找领导、找相关单位要求解决时，由于缺乏可行依据，处理起来难度增大，问题解决难以真正得到满意，群众信访只能选择了重复访、越级访的道路。第1页共4页4、“应急式”处理方法助长了歪风。越级上访案件出现后，相关部门迫于排名、通报等问责压力，为了在规定期限内息事宁人，采取了一些非正常的解决方式，比如对信访人经济补偿、安置工作、解决低保等，使上访人尝到了甜头，其他群众就纷纷效仿，导致越来越多的群众直接跳过基层政府，到市甚至进京上访。二、贯彻落实《进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》的对策建议20XX年4月，国家信访局印发了《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》并于5月1日起正式施行，省信访局根据该《办法》，结合我省实际，研究制定了《XX省信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》（以下简称《办法》），对进一步贯彻落实《信访条例》规定，进一步压实属地责任，规范工作程序做出了明确规定，提出了要“积极引导群众以理性合法方式表达诉求，不支持、不受理越级上访”，此《办法》的出台有利于推动群众合理合法诉求得到及时就地解决及在基层属地得到妥善解决。下面就如何贯彻落实《办法》提出几点对策建议。1、积极畅通和拓宽信访渠道，引导群众理性表达诉求。一是除了文明热情的接待传统的“上门信访”外，还要不断完善民生热线、网上信访受理、信访代理、领导干部接访下访等信访渠道，充分尊重和保护群众的信访举报权利；二是尽量引导群众更多的以书信、电话、传真、电子邮件、网上投诉等不受时间、空间、人数限制的形式依法进行信访活动，理性表达利益诉求；三是加强《信访条例》、《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》、《关于依法处理违法上访行为的意见》、《信访人须知》、《信访注意事项》等法律法规和规章制度的宣传工作，教育和引导群众正确履行公民权利和义务，依法进行信访活动，自觉维护信访秩序，推动信访工作健康发展。2、做好初信初访化解工作，强化源头防范和治理。初信初访是上访者要求解决问题的初始状态，处理得当，案件就会在第2页共4页初信初访期内得到解决，实现息访。接到初信初访案件时，认准解决问题的责任主体，在第一时间内做出反应，对法律法规和政策有...
