公推乡镇党委书记候选人的探讨一、“公推”实践过程及价值分析（一）实践过程所谓“公推”，是指通过召开党员和群众代表大会公开推荐产生重点考察对象，改变候选人提名方式。*年７月，XX县区按照“先行试点、逐步推开”的工作思路，选择红化岗区新蒲镇作为试点，在经过组织发动、公开报名、资格审查、理论考试、实地调研、大会推荐、组织考察等七个环节后，成功选出了全省历史上以“公推”提名候选人方式产生的第一位镇党委书记。随后，XX县区官仓镇、XX县区长沙镇、道真县棕坪乡和XX县区市坪乡也采取“公推”提名候选人方式，产生了３名乡镇党委书记和１名副书记。从试点的５个职位来看，共有１００７人参加了推荐会，平均每个职位有２０１人参加推荐。公开推荐的每个环节，都实行阳光作业，充分体现了公开、公平、公正的原则，从程序、制度等方面保障了党员的民主权利。（二）实践价值分析“公推”将来自人民的权利，交于代表人民利益的广大普通党员行便，由人民推荐自己的“当家人”，它的意义不仅仅是我们干部工作方法和工作形式的改变，更重要的是它是推进政治文明、扩大党内民主的生动实践。推进了基层民主政治建设，为扩大党内民主找到了新的切入点。过去，乡镇党委书记的选任方式是组织直接任命或换届选举产生。这次“公推”，上级党组织没有事先确定人选，没有组织意图，候选人的确定是根据公开推荐大会上得票的多少而定的。“公推”产生的书记有一定的群众基础，工作容易得到群众认同。拓宽了选人用人视野，进一步加强了乡镇干部队伍建设。采取“公推”提名书记候选人，报名的人很多，大家都站在同一起跑线上竞争。一方面有利于增强干部的危机感，促进学习型机关的建立；另一方面，有利于从更大的范围来选拔乡镇领导干部，收到“选拔一人，发现一批，带动一片”的效果。同第1页共4页时，“公推”使基层干部和农村党员亲身体验了推荐的气氛和激烈的竞争，也给竞选者提供了锻炼的机会。激发了党员群众的政治热情，进一步推动了农村基层党组织建设和党员队伍建设。“公推”较好地体现了基层党组织在调动整合政治资源，引导党员正确行使民主权利，有效参与党内事务等方面的作用。在这次“公推”中，党员到会率平均达到了９５.３％，最高的达到了９８.４％，既体现了党组织工作的有力，也体现了党员不断增长的表达个人意志和权利诉求的愿望。促进了乡镇领导干部作风的转变，进一步增强了干部的宗旨意识。“公推”打破了过去“一纸委任状、几年太平官”以及组织管理、组织使用、组织评价、组织认同的封闭式选拔管理体制，建立了群众选择、群众评价、群众监督、群众公认的开放式选拔管理体制，实现了选人与谋事的有机统一。二、“公推”模式的实践探讨从发展党内基层民主入手构建长效机制，是推进党内基层民主的现实选择和内在要求，更是保持先进性最为管用、最靠得住的长效机制。因此，要顺利推进以“公推”为主要内容的基层民主政治建设，就必须从机制上规范“公推”程序，从制度上保证“公推”质量，加强“公推”配套制度建设，建立与“公推”相匹配的新机制。（一）配套改革措施，优化政策环境改革基层党内选举制度，尽快实现党员“公推”乡镇党委领导班子成员候选人。在农村飞速发展的形势面前，传统的农村基层党内选举制度已明显滞后。所以要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。推进乡镇人事制度改革，为农村各类优秀人才脱颖而出创造新机遇。干部选任工作实质是配置人才资源，而要使人才资源更趋合理，就必须引入市场机制，实现公平竞争。所以，随着“公推”工作的逐步展开，为适应新形势、新任务对农村管理人才的需求，在“公推”资格条件的设置上应适当放宽，允第2页共4页许一些优秀的企事业人员参加“公推”，当选后直接取得公务员身份。完善干部综合考核评价体系，使“公推”干部做到“对上”与“对下”负责相统一。从调查的情况来看，目前困扰“公推”干部最主要的问题就是选上以后，如何既能很好地兑现自己的承诺，为广大群众服好务，又能与上级的要...
