多规合一业务协同平台简介1.建设背景2019年3月26日，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）；2019年5月20日，辽宁省人民政府办公厅《关于印发辽宁省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（辽政办发〔2019〕18号），要求对工程建设项目审批实施全流程、全覆盖。改革核心内容就是形成统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式。改革中对信息数据平台做了明确要求，要求地方工程建设项目审批管理系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图”基础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划进行融合，实现一个市、县、区一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。长久以来，由于经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等众多规划并存，在规划主体、技术标准和编制办法、规划期限、规划目标、管控手段和监督机制各有不同，在各规划中涉及空间资源利用时，用地分类不一致、标准不一致、坐标系不一致，还经常出现规划“打架”的现象，导致项目落地困难、审批效率低下等问题。多规合一”业务协同平台建设覆盖市本级区域，主要建设“3个应用子系统”包括：资源展示应用系统、项目策划生成系统、运营维护系统及相关接口对接等工作，通过一张蓝图的构建，建立全市一张规划蓝图，对统一新区空间规划体系，实现“一张蓝图干到底”的城市治理目标有着极为重要意义。业务协同平台建设是全市开展“多规合一”工作的关键，是促进“多规合一”业务协同和提高联合审批效率的技术保障。现依托市“多规合一”业务协同平台的应用功能，将相关业务功能覆盖到区县，通过资源展示应用系统，实现建设项目协同预审，与“互联网+政务服务”相结合，创新业务协同审批管理新机制，能有效解决行政审批效率问题，促进政府部门形成高效透明的行政审批管理流程；引导公众参与监督，推动管理模式从部门管理向综合管理转变，推动政府职能从管理型向服务型转变。2.建设目标按照国务院关于工程建设项目审批制度改革要求，我市“多规合一”业务协同平台建设目标就是依托现有上级部门“多规合一”业务协同平台的应用功能，以我市的行政区划、影像图及三区三线作为基础底图，结合本区域实施情况，可将总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展“十三五”规划等规划为补充，整合环保、水利、林业、交通、市政、公共服务设施等专项规划，建立全市“多规合一”一张蓝图数据库、实现项目生成等功能，为进一步优化审批流程、转变政府职能，深入推进“放管服”改革，提高政府治理水平和服务水平，实现治理能力现代化奠定坚实基础。3.建设内容（一）业务梳理依托市“多规合一”业务协同平台的现有建设情况，梳理市发改委、自然资源局、营商局等相关部门的在平台应用过程中的相关业务需求，根据需求内容整理至业务系统中，进行系统的功能优化。根据市建设情况，梳理市的一张蓝图数据情况及三类项目生成流程；编写项目策划生成需求说明书等相关文档。（二）“一张蓝图”数据更新根据市“多规合一”业务协同平台中资源展示应用系统已经上线的蓝图数据进行数据动态更新，将“一张蓝图”图层数据整理至市“多规合一”业务协同平台中，应用于项目审批工作。“一张蓝图”数据必选项：行政区划、影像图、三区三线等。“一张蓝图”数据采用2000国家大地坐标系为统一坐标系，汇集各部门采集、交换和共享的相关数据，内容包括：部门规划成果数据、“一张蓝图”成果数据、各业务审批数据等。要求协助业务单位归集上述数据成果，并开展数据入库工作。数据入库包括数据质检、数据入库和数据发布等步骤。数据质检：对已经获得的数据，需进行数据的符合性检查，包含针对多规入库标准进行数据完备性检查、属性符合性检查、空间数据完备性检查等，并形成检查错误报告。对于检查不合格的数据，需进行重新编辑整理。数据入库：数据通...
