2024年我国农村养老保障面临的问题及原因分析VIP免费

我国农村养老保障面临的问题及原因分析我国农村养老保险基金当前面临的问题及原因面临的问题：一是国有、集体企业参保人数大幅度下降。前段时间，各地养老保险通过扩大覆盖面，参保人数有较大幅度增加，这主要表现在非公有制企业。随着鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施出台，各地非公有制经济得到较快发展，其参保人数占参保总数的比例上升较快。据调查，浙江XX市由1999年的10％上升到去年的40％。但国有、集体企业的参保人数却大幅度减少。去年XX市国有、集体企业参保人数占全市参保总数的比例，由1999年的85％下降到去年的58％。据统计，去年该市278家企业24055名职工实现了劳动关系的转换，其中离开企业的有16600多人，留在企业的只有4916人。同时，该市三资企业的参保人数这两年一直只占全市参保总数的2％，没有增加。二是养老保险没有实现真正意义上的全覆盖。调查表明，各地国有、集体企业使用的本地籍农村劳动力、外来劳动力，特别是建制镇以上办理工商注册登记的各种所有制企业及其职工、城镇个体工商户及其雇工、城镇自由职业者，并未全部纳入养老保险覆盖范围。如对XX市区8家民政福利企业、60家股份制企业的参保情况调查显示，共有职工16753人，参保的仅有3366人，占职工总数的20.1％。三是中断缴费人数增加。随着企业改制力度的加大，近年来，各地中断缴费的职工急剧上升。据调查，XX市去年中断缴费24117人，比1999年的16383人增加了7734人，增幅47。2％。其XX县区中断缴费12232人，比1999年的9420人增加了2812人，增幅30％。市区中断缴费的人员中，男性为6933人。50岁以下6525人，50岁以上408人。，女性为5299人。40岁以下4782人、40岁以上517人。。四是退休人员增加。近年来，一大批破产企业职工提前退休，使退休人员队伍迅速增加。如XX市去年离退休62193人，比1999年60743人增加了1450人，增幅2。4％，其中提前退休2777人，比1999年511人增加了2266第1页共4页人，增幅443％。去年市区离退休37702人，比1999年34592人增加了3110人，增幅9％，其中提前退休1873人，比1999年472人增加了1401人，增幅297％。由于这些问题的存在，严重影响了各地养老保险基金的积累。如XX市去年养老保险基金支付能力由1999年的3.26个月下降到1.74个月，市区由1999年的可支付0.69个月下降到养老基金赤字1162万元。上述问题，究其原因是多方面的，但目前主要是。第一，思想认识上有差距。有的人片面认为，职工参保是增加了企业的负担，特别是新企业的职工年龄结构轻，没有或仅有少数退休人员，认为缴费多、回报少、怕参保吃亏；有少数私营企业和个体从业人员，对参保抱着“随大流”、等待观望的思想，导致相当数量的职工不能参保，或只是给部分职工办理了养老保险。第二，因企业停产、破产、改制后，失业人员生活较困难，想续保而无钱缴费；停产的企业和规模小的企业，心有余而力不足，从而使中断缴费人数增加，提前退休人员增加。第三，劳动者自我保障意识差，不知道也未运用法律武器维护自身的合法权益，仅只对上班拿不到工资追问到底，但对未办养老保险却漠不关心。第四，社会保障法制不健全，对缴费的强制力不够，少数单位瞒报少报，有意欠费。解决问题的思路及对策：依法扩大覆盖面。各地养老保险虽然面临基金难以平衡的严峻局面，但扩面的潜力还很大，必须采取有效措施，加大工作力度，扩大覆盖面。一是进一步完善养老保险参保政策。重点要研究新参保人员特殊情况的特殊处理政策，企业化管理的事业单位及其职工参保政策和养老金计发衔接办法。要研究完善中断缴费人员的续保政策，完善各类企业及职工和自谋职业人员之间相互流动的养老保险关系转移与衔接的办法，规范缴费年限合并计算的政策，允许中断前后的缴费年限合并计算，解除企业转制分流职工及出中心的下岗职工缴纳社会保险的后顾之忧；要研究改进养老金的计发办法，把基本养老金水平与参保年限、缴费额相挂钩，使缴费额较高、参保年限较长的人第2页共4页员享受的养老金待遇相对较高；反之，享受的养老金待遇相对较低。要从运作机制上、政策制度上激励职工关心、监督企业参保和缴费。只有解决各类企事业单位和各类人员参保...