我市人力资源市场服务机构的发展与思考人力资源服务机构是人力资源市场的重要组成部分，近年来，我市人力资源服务机构伴随着改革开放和市场化进程的深入不断发展，为促进全市经济发展与社会和谐稳定发挥了积极作用。《XX县区国民经济和社会发展十二五规划纲要》中明确提出，要“培育壮大一批人力资源中介机构为经济发展服务”，这给我们人社部门十二五期间发展人力资源服务工作提出了新的要求，为此，我市将结合实际，加大人力资源市场投入，完善制定人力资源服务规划，以适应日益增长的经济发展需要。一、我市人力资源服务机构发展概况1、历史背景。上世纪八十年代初，我市成立了劳动服公司，隶属县劳动局，负责全县劳动力管理工作。随后，29个乡镇相继成立劳动服务站，性质为自收自支的事业单位，编制2-3人。介绍本地农村富余劳动力外出务工是主要工作职能和经费来源。87年，劳动部门成立了劳务市场。30多年来，随着我市区划调整和机构改革，公共人力资源服务机构和民营人力资源服务机构不断发展壮大。县劳动服务公司更名为劳动就业管理处2000年成立了人才市场。各镇劳动服务站已更名为劳动保障所，大中镇21个社区和全市217个行政村都成立了劳动保障工作站，全市人力资源工作人员达700人。职能也由单一的劳务中介，扩大人力资源和社会保障的所有业务。2004年后，由于全市经济快速发展，产业结构转型升级，上海、苏、锡、常大批企业驻入，使本地工人的工资待遇水平与苏南地区企业相当，我市劳动力转移方向发生了变化，由“输出”转向“输入”。2000年起，开始批准成立民营人力资源服务企业，现有企业15家，从业人员45人，在我市人力资源服务工作中发挥了重要的补充作用。2、机构现状。目前，我市人力资源服务机构的总体构局是以公共人力资源服务机构为主体，街道（社区）、村人力资源服务机构为支撑，民营人力资源服务机构为补充“三位一体”。公共人力资源服务机构由市劳动就业管理处和人才服务中心及12个镇劳动保障所组成，负责全市人力资源的管理、就业失业第1页共4页登记、培训、职业介绍等工作;238个社区、村人力资源服务机构负责辖区内人力资源和社会保障政策宣传、就业失业登记、及时发布企业用工信息、是最基层劳动保障业务的受理机构;有民营中介机构15家，占机构总数的。%，在全市人力资源服务机构中起拾遗补缺的作用，主要从事企业劳务派遣、家政中介服务、境外劳务输出服务等。3、运营情况。目前，市公共人力资源服务机构由于属公益事业，职能在加强和扩大，有政府财力支持，基本设施齐全，运转正常。我市投资建设的市人力资源市场，已获三星级认证，目前正在创建四星级。该市场是全市用工企业和求职者洽谈对接的主要平台，通过举办定期周五劳务集市、不定期的各类招聘会，为企业和求职者服务，在促进就业和再就业工作中发挥了积极作用。市人才服务中心主要从事高层次人才、紧缺性人才的引进和高校毕业生就业工作。各镇、街道人力资源服务机构其经费已列入财政预算，基本实现“六到位”。民营人力资源服务机构主要集中在市区，实行自收自支。从经营情况来看，正常经营的有13家，占87%。二、存在问题1、公共人力资源服务平台还不健全。目前，我市公共就业服务网络已经延伸至镇、村（社区），但是其功能作用发挥不全。大丰港经济区和经济开发区内经济快速发展，落户企业不断增多，用工人数急剧增加，企业用工、社保服务、劳动纠纷矛盾调处等各项劳动和社会保障工作业务量已远远超过乡镇，但是却没有专门的公共就业服务机构。市经济开发区、常州高XX县区等企业集聚区也是这样。2、民营人力资源服务机构规模小服务差。一是办公场所小。往往是一个办公室、一张桌子、一部电话;二是从业人员少。一般是老板、业务员、会计等3、4个人就成立一个公司;三是经营项目单一。主要从事劳务派遣，职业介绍能做一个算一个，工作随意性较大，技能培训、务维权等后期服务跟不上。从经营资质来看，同时具有职业介绍和劳务派遣资质的5家，在金都贸易城、恒生商场等商业圈还存在少数集劳务中介、信息咨询、房屋中介等为一体的不规范人力资源服务机构。第2页共4页3、市场资源分布不均衡。公共...
