第一单元古代中国的政治制度第二节秦朝中央集权制度的形成学案一、重点解析1、专制主义中央集权制的内涵包括专制主义和中央集权两个概念。专制主义是就中央的决策方式而言的。封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性，皇权的至高无上和不可分割。中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。专制主义与中央集权的关系：既有区别、又有联系。中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。2、秦朝专制主义中央集权制的主要内容及其影响皇帝制度：三大特征中央行政制三公九卿制：中央官僚机构地方行政制：郡县制。官僚政治取代贵族政治的标志。深远影响：积极（主要在封建社会形成和上升时期）：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用。有利于封建经济、文化的发展。促进统一多民族国家的发展。维护民族权益、巩固国家统一。消极（尤其是在封建社会的衰弱时期）：强化了皇帝的专制权威、导致了官僚腐败、激化了阶级矛盾、在一定程度上影响了中国政治、经济、文化等方面的自由发展（尤其是政治）。尤其在明清期。严重阻碍了社会的进一步发展。3、秦朝皇帝制度的特点（1）皇权独尊：（确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。）（2）皇帝至上：权力高度集中的标志。（“政令出一“，“天下之事无小大皆决于上”）（3）皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。（“朕为始皇。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”）4、秦朝中央官僚机构的构成及其特点分工协作,互不统属，共同对皇帝负责。皇帝任命，不得世袭充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。5、分封制和郡县制的比较。郡县制与分封制：强调血缘，强调地域；官位世袭，拥有封地，由皇帝直接任命，不得世袭，为皇帝管理地方；带有很强的独立性，容易导致地方割据，形成中央对地方的垂直管理体系，有利于中央集权和国家统一。郡县制从根本上否定了分封制。6、为什么说三公九卿制和郡县制的实行有利于加强专制主义？官吏任免权，决定对其负责；各有分工，相互牵制，利于其行政控制；监察和考核。也便于其控制。P6（见选修秦始皇部分）二、知识迁移（一）选择题1、郡县制的推行有利于巩固秦朝的统一，是因为这一制度CA．促进了封建经济的发展B．提高了政令施行的效率C．便于加强中央对地方的控制D．提高了政令施行效率2、.司马迁在《史记·秦始皇本纪》曾经描述秦代的政治制度：“法令出一”，“天下之事无小大皆决于上”。这反映了AA.皇权至高无上B.三公九卿互相制约C.秦律严苛细密D.丞相大权独揽3、秦朝建立的封建专制主义中央集权制度的进步作用，不包括AA.有利于缓和阶级矛盾B.有利于维护国家统一C.促进了华夏文明的发展D.有利于封建经济的发展4、在秦朝，采取丞相、御史大夫与诸卿“朝议”的方式讨论国家军政要务，这对于政治决策的重大意义是AA.集思广益，减少决策失误B.安抚群臣，为君主效力C.展现民主，体现君主关怀D.进行廷辩，显示大臣才能5、据《史记·秦始皇本纪》载：赵高(时为丞相)势倾人主，老臣皆被黜(降职或罢免)。尝遇朝会，乃使人献鹿于帝，高指曰：“此马也。”二世笑曰：“丞相误矣，此鹿也。”群臣皆不敢扬声。材料能够说明秦朝D①官场的腐败②潜伏统治危机③相权威胁皇权④君臣关系极不正常A.①②③B.①③④C.②③④D.①②③④6、秦朝确立了专制主义中央集权制度，适应了（D）①维护国家统一的需要②自然经济存在的需要③保护地主土地制度的需要④推动多民族国家发展的需要A、①②③B、②③④C、①③④D、①②③④7、1975年12月，考古工作者在湖北省云梦县发掘出了大量秦代竹简，其中一些竹简上刻着内容具体的《田律》。《田律》规定：“春二月，...
