村级“四有一责”建设实施意见颜委发〔20XX〕7号中共颜单镇委员会颜单镇人民政府20XX年度村级“四有一责”建设实施意见各村（居）、镇直（属）各单位、各企业：为扎实推进村级“四有一责”建设，促进经济薄弱村发展壮大集体经济实力，提升村级组织服务发展、带民致富的能力，结合我镇实际，经研究制订如下实施意见：一、总体思路以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快村级集体经济发展为重点，以全面提升村级组织服务能力为主题，以改革创新为动力，落实责任、落实措施、落实政策，统筹协调推进，更高水平地解决好有人办事、有钱办事、有地方办事、有便捷手段办事的问题，切实把村级党组织建设成为推动发展、带领致富、服务群众、促进和谐的坚强核心。二、主要目标有持续稳定的集体收入。到年底，全镇所有村（居）集体经营性年收入都要达到15万元以上。有功能齐全的活动阵地。到年底，村村建成“七室两超市一广场”（综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所）综合服务中心。有－1－先进适用的信息网络。在目前农村有线电视网、互联网已基本覆盖的基础上，到年底，建立覆盖全镇的信息化服务网络，镇开通信息综合服务网站，80%的村（居）设立服务窗口，基本实现农村日常事务办理、村务公开和农民培训等事项“一站式”在线服务。有群众拥护的“双强”带头人。到年底，全镇更高标准的“双强”型村（居）党组织书记比例达到95%，90%以上的村（居）党组织班子成员成为群众拥护的“双强”型带头人，80%以上有劳动能力的党员达到“双强”要求。强化村级第1页共6页党组织领导责任。切实加强村级党组织建设，进一步明确并落实村级党组织在执行党的农村政策、发展现代农业、壮大集体经济、带领农民增收致富、服务公共事业、维护社会和谐稳定中的责任。三、主要措施（一）加快发展村级集体经济。加快发展资源经济。鼓励村级集体结合农业资源开发、农村土地复垦整理、河道疏浚等项目，开发盘活集体水土资源。鼓励村级集体围绕当地特色资源和特色产业，集体独资或联合农户参股，滚动开发建设特色农产品种植或养殖基地，通过再发包增加村级集体收入。所有到期的发包资源或资产再发包必须走市场化运作渠道，规范发包程序，对已发包未到期的项目依法进行回头看。鼓励自然条件优越、旅游资源丰富、民俗民间文化优势突出的村（居），发展农家乐、度假村、休闲观光农业项目，增加村级集体资源开发收入。鼓励村级集体将资金或符合规划、依法取得的非农建设用地，参股到管理规范、发展前景较好的企业，按股取得分红收益。加快发展物业经济。鼓励村级集体对原有闲置的办公用房、旧厂房、学校等设施，进行整修利用，提高存量物业资产的收益率。鼓励和支持村级集体经济组织以多种形式参与工业化、城镇化和新农村建设，通过“统一规划、统一建设、统一经营出租、产权独立、收益归村”的形式，在镇光电子产业园统筹建设标准厂房；在新型农村社区、集镇商贸集中区兴建门面房、农贸市场、社区超市、餐饮娱乐等集体物业项目，充分发－2－挥集中开发的优势。加快发展合作经济。发展土地股份合作。凡由村级集体或由财政投入整治增加的耕地可作为村级集体股份，享有收益权。加大土地流转和现代农业项目招商力度，通过土地入股发展现代农业项目，增加集体收入。发展劳务合作。以实行劳务总承包的方式对外承接社区服务、道路养护、绿化管护、家政服务、企业后勤等工作，在增加农民收入的同时，增加村级服务经营收入。今后凡由镇负责的道路养护、绿化工程、环卫清洁、河道保洁等工程，均先考虑由村级集体经第2页共6页济组织牵头运作。加快发展服务经济。重点扶持村（居）组建农机服务、统防统治等服务组织，为农业生产提供产品销售、农资供应、农机作业、病虫防治、信息咨询等服务，以方便农民的生产、生活，增加集体收入。实施开发式“结对帮村”。组织规模以上企业、镇直（属）有关部门和单位与村（居）结对共建、结对帮扶。（二）加快建设功能齐全的活动阵地。整合资源，完成全覆盖目标。对照省“七室两超市一广...
