林地保护规划编制方案为深入贯彻落实《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（20XX-20XX年）的批复》（国函〔20XX〕69号）和《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》（林规发〔20XX〕203号）以及《省人民政府办公厅关于开展林地保护利用规划编制工作的通知》（政办函〔〕35号）精神，确保我县林地保护利用规划编制工作的顺利、有序开展，提高规划工作的科学性、前瞻性和可操作性，结合我县实际，特制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持严格保护、积极发展、科学经营、可持续利用的方针，全面落实《全国林地保护利用规划纲要（20XX-20XX年）》和省级确定的我县林地保护利用规划目标，根据经济社会发展和环境建设的需要，划定林地边界范围，进行保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到山头地块，统筹协调林地保护与利用的关系，优化林地利用配置，为县域经济社会可持续发展奠定坚实基础。二、目的、任务与原则（一）目的。通过编制县级林地保护利用规划，实现林地科学管理，优化用地结构，规范林地用途，遏止乱垦滥占林地，提高林地利用效益，充分发挥林地的生产潜力，为区域内林地严格保护和合理利用提供科学依据。（二）任务。落实县级林地保护利用规划提出的战略目标和要求，将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其他土地，分解到乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级；明确林地保护利用的目标、任务和具体措施；加强对区域内林地保护利用的宏观调控；优化区域内林地结构和空间布局；指导区域林地保护利用的协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制。（三）基本原则。林地保护利用规划编制应当坚持以下原则：第1页共8页1、依法依规原则。认真执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，贯彻国务院关于“要把林地放在与耕地同等重要的位置，高度重视林地保护”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的方针政策，切实维护林地所有者和经营者的根本利益。2、统筹协调原则。统筹区域林地利用，正确处理资源保护与经济发展的关系，促进林地利用的经济、社会和生态效益的整体优化。3、因地制宜原则。全面落实省级林地保护利用规划中对我县提出的目标、任务和要求，立足于解决本县辖区内林地保护利用中存在的实际问题，遵循经济、社会和自然规律，以调整结构、优化布局等办法，制定切实可行的保护利用措施。4、科学决策原则。动员公众参与，做好部门协调，确保规划具有坚实的科学基础和广泛的社会认同。5、注重落实原则。综合运用经济、社会、法律、行政等多方面的手段，切实提高规划实施的成效。（四）规划范围与期限。规划期限为20XX-20XX年，以年为规划基准年，20XX年为规划目标年。规划范围为XX县区行政区域范围，包括12个乡镇和1个国有林场所有林地和依法可用于林业发展的其他土地。三、工作程序（一）前期工作准备。县政府成立规划编制工作领导小组，制定规划工作方案，确定各成员单位分工，协调解决重大问题。林业主管部门牵头组织规划编制具体工作，做好规划编制各项技术准备、资料仪器准备和人员组织等工作。（二）落实规划基数。以最新森林资源规划设计调查数据为底数，以林相图为基础，利用遥感影像图进行对比分析，并做必要的补充调查，落实基准年（20XX年）的规划基数。（三）研究重大问题。结合本地实际，有针对性地开展规划重大问题研究并形成第2页共8页专题报告，一般包括：林地保护管理政策、建设用地需求及节约集约利用林地措施、林地结构和布局优化、林地补充来源规划、落实规划实施保障研究等。（四）确定规划框架。明确未来林地保护利用的基本战略，确定林地保护利用规划的主要目标和相应控制性指标，提出保护利用措施，按照县级林地保护利用规划文本格式，形成规划框架，为规划成果编制奠定基础。（五）编制规划成果。规划框架报省、市林业行政主管部门审查后，以规划框架为约束和指导，组织林地保护利用现状调查与分析评价，开展林地结构调整、空间布局、保护措施、利用方向、...
