2024年林业革新及建设问题VIP免费

林业革新及建设问题1981年以来，我省的集体所有制林业，也开始实行了家庭承包责任制，放开了木材市场。为长期停滞不前的林业经济带来了新生，使林业经济的面貌焕然一新。一、改革的成就六年来的改革促进了林业生产的发展。1.改革形成了林业稳定发展的内在机制。林业家庭承包责任制的实行，使劳动者与生产资料、劳动对象、劳动效果紧密地结合起来，使长期处于分离状态的责权利融为一体，从而提高了农民育林、爱林和护林的自觉性和积极性。这种自觉性和积极性就是林业经济发展内在机制的基本因素。2.为林业的商品化开辟了道路。开放木材市场，是林业商品经济的客观要求，是利用商品经济关系的客观规律来发展林业商品生产的具体表现。开放木材市场后，可以通过市场机制的调节作用来促进林产品生产、交换、流通和消费，同时国家林业部门可以根据市场林产品的供求情况、价格的涨落情况进行科学的、有效的计划调节。可以借助市场机制来理顺各种经济关系。目前木材市场很活跃，买卖都十分方便。虽然木材的价格提高幅度较大，但它毕竟是供求关系的反映。3.开拓了林业投资渠道，推动了林业生产的发展。改革允许多种所有制形式和多种经营形式同时存在，这为动员社会各方面的人力、物力和财力来经营林业提供了前提条件。目前己有许多用材单位与木材生产单位（包括承包户）组成联合经营。多渠道的资金来源，对于缓解林业资金短缺的矛盾，起了一定的作用。二、当前林业中存在的问题改革带来了林业的发展和变化，开拓了林业的新局面。但是，在林业中还存在着很多问题。1.林木过伐的老问题仍然存在。林业家庭承包以后，对控制林木过伐收效不大，甚至在一些农林兼营的地方，林木过伐的现象更严重了。例如，丰城县便是如此，近两年来，丰城县的某些地方的林木过伐特别严重，不仅成林的几乎伐光，连中第1页共6页幼林也大量砍伐，有些山林是全部伐光。在其它林区也有不少类似的情况。2.农民的短期经济行为与林业生产周期长的矛盾还存在。家庭承包以后，开展综合经营的林区很少，多数林区还是单纯营林，特别是农、林兼业区，对山地资源和树林进行综合经营的问题还没有提上议事日程。3.林业后劲不足，山地小块经营，缺乏规模效益，也难于提高林分结构。单个农民的人力、物力和财力都满足不了林业进一步发展的要求。目前木材的价格虽然很高，远远超过木材的价值，而价格对营林的刺激作用还没有体现出来，这一点似乎价格规律对林业商品生产不起作用，其实它正是价值规律的实质性反映，主要问题是所有制不清，担心政策有变。4.林业的经济效益、生态效益和杜会效益三者之间的关系，还没有有机地协调，有些矛后有所加剧。农民把森林视作生存的手段、致富的门路，于是过量砍伐树木，根本不兼顾生态效益和社会效益。国家对于林业，不仅要求有较高的经济效益，而且更重要的是要求有高度的生态效益和发展社会效益。分散的农民个体小规模经营，又没有一个‘统”的制度，难于使三者效益协调和发挥。5.分散经营，增加了管理上的困难。山林分割成零星小块，由各家各户经营，势必给管理工作增加了工作量和复杂性。由于存在上述问题，有些同志怀疑林业家庭承包责任制，甚至有的同志持否定态度。我们对此有不同的看法，我们认为上述存在的问题不是家庭承包责任制带来的后果，它是历史遗留下来的间题。导致这些间题存在的原因很多，归纳起来有如下几个方面：第一，经济不发达和农民贫困所致。从发达国家所走过的道路来看，人类对森林的态度，经历了五个不同的阶段：①薪材阶段，②采运工业阶段，③综合森林工业阶段，④森林工业和营林相结合的阶段，⑤森林生态阶段。这五个阶段是依次由低向高发展的。这个发展过程与经济的发展过程和人均国民生产总值的增长过程是呈正相关关系。在每一个国家的历史上都不同程度地存在过过量采伐而导致森林资源减少的时期。我国第2页共6页还是社会主义的初级阶段，生产力水平不高，经济不发达，人均国民收入低，由于各地的经济发展水平不同，这五个不同的发展阶段，在不同的地区都不同程度地分别存在着。如我省的一些边远山区，刚过或正在过温饱关，农牧业不发达，第二、第三产业落后，农民...