创平安“两节”、创平安“三会”关于开展创平安“两节”、创平安“三会”活动的实施方案为认真贯彻落实省委政法委、省委维稳领导小组和省综治委《关于印发〈创平安“两节”、创平安“三会”活动方案〉的通知》（川政法密[20XX]105号）要求，确保元旦、春节、全国“两会”和省第十次党代会期间的社会政治稳定、人民群众安居乐业，根据通知精神，结合我镇实际，特制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实上级会议精神，紧紧围绕确保全国全省“两会”和省第十次党代会召开，确保人民群众欢度欢乐祥和的元旦、新春佳节的目标，从现在起至5月底，集中开展创平安“两节”、创平安“三会”活动，着力解决影响社会政治稳定的突出问题、消除影响社会和谐的矛盾隐患、整治影响群众安全感的社会治安问题，确保两节三会期间全镇不出大事，坚决防止发生非法聚集事件、群体性事件、暴力恐怖事件和重大治安案件、安全事故，维护安定和谐的社会局面，为省第十次党代会胜利召开创造良好的社会环境。二、工作安排成立罗泉镇“两创”活动领导组，由分管政法的副镇长王国忠任组长，派出所长毛宏，综治办主任曹启德任副组长;镇维稳领导小组和综治委成员单位主要领导为成员。下设办公室在综治办，负责“两创”活动日常工作。活动分为三个步骤进行，具体安排如下：（一）动员部署阶段（20XX年1月1日一1月15日）各村（社区）单位（部门）结合自身实际，制定具体工作方案，明确目标、细化措施、落实责任，并召开会议进行动员部署，全面启动“两创”活动。（二）集中行动阶段（1月15日一5月底）各村（社区）单位（部门）要立即行动起来，集中开展五大行动，做好十项工作，确保“两节三会”期间全镇社会和谐稳定。1、集中开展不稳定因素和社会矛盾“大调处”行动。第1页共17页（1）集中开展不稳定因素排查化解。以村（社区）为单位，组织动员各级党员干部、维稳成员单位、信息员队伍等，重点排查涉及群众利益、事关民生民利等影响社会稳定的各类隐患、矛盾和问题。镇每半月开展一次集中排查，村（社区）每周进行一次常规排查，建立工作台账，坚持发现一起、稳控化解一起。对重大疑难和群体性不稳定因素，采取挂牌督办、领导包案、专案攻坚等逐一化解，严格实施责任地方、责任部门“一抓到底”和“一把手”责任制，及时有效化解稳控。对县级挂牌督办的涉稳突出问题，要积极采取措施及时化解，一时不能化解的，千方百计落实稳控责任和措施，确保吸附在当地。各类重大事项决策实施前，必须严格开展社会稳定风险评估，从源头上防范化解各类稳定风险，避免产生新的社会矛盾和问题。（牵头单位：镇维稳办。责任单位：镇维稳领导小组成员单位等）（2）深入推进矛盾纠纷大调解。整合基层综治大调解干部、政法干警、信息员队伍、治安巡逻队伍、治安积极分子等工作力量，深入开展矛盾纠纷排查，全面摸清底数、掌握情况。对一般性矛盾纠纷，及时就地化解;对疑难矛盾和群体性矛盾，认真落实“矛盾纠纷统一受理;统一指派、统一调处、统一督办、统一考核”五个统一工作机制，实行一个矛盾一套班子、一套方案，专题攻坚、联动调解。依托“五进”窗口，全面延伸大调解工作体系网络。依靠司法力量，强化司法调解指导作用。充分发挥人民调解基础性作用，全力做到“小事不出组、大事不出村、疑难问题不出镇、矛盾不上交”。突出行业、专业疑难矛盾纠纷大调解，紧紧围绕解决征地拆迁、劳动争议、环境污染、医患纠纷等重点领域，高度重视食品安全、校园安全等社会热点难点问题可能引发的矛盾纠纷，实行专业调解与联动调解“无缝衔接”，防止矛盾和问题堆积、激化，确保止于未发。（牵头单位：镇司法所。责任单位：镇大调解中心成员单位）2、集中开展信访积案“大化解”行动（3）按照“事要解决”的要求，制定消化信访积案具体方案，组织领导干部“大接访”和机关干部“大下访”，采取“一个案件、到市赴省进京上访倾向的人员，抓好教育稳控工第2页共17页作，逐人落实稳控措施，对缠访、闹访，甚至以访施压、以访要挟党委、政府的，及时收集固定违法犯罪证据，坚决依法处理;对情绪激烈、执意到市赴省进京，实施极端行为的重点人员，耍采...
