从边缘领域看边缘群体我国的职业卫生状况总体态势表现为双重边缘化。一方面，职业危害的对象是那些有双重身份但又“两不是”的边缘群体；另一方面，职业卫生监管因部门职责不清而成为“两不管”的边缘领域。“两不是”群体在“两不管”领域谋生，这种边缘现象叠在一起，使其负面影响空前加剧。有专家说，即使现在改弦更张，哪怕矫枉过正，也会因危害既成而积重难返。今后10年，职业病大爆发将不可避免。“两不是”与“两不管”因果难分。且职业病潜伏期长，发病初因千差万别，症状酷似常见病，且病例分散，患者又多死在家中；更为严重的是，但凡“两不是”患上职业病，按程序又不能以此下诊断，使职业危害在统计报表上难见真相。所以，人们很难像对待群死群伤等突发事故那样，对职业危害予以高度关注。所谓“两不是”指的就是务工农民，有学者称其为“边缘人”。“边缘人”最初是一项职业卫生措施的产物，“指矿山井下、建筑、石油开采、装卸搬运等行业，以及某些有毒有害工种使用的来自农村的定期轮换的工人。”（《安全科学技术词典》）由此可见，这项“定期轮换”的措施并没有消除职业危害，只是转移而已，其惯性作用正是“两不管”产生的原因，而“两不管”的后果，比瓦斯爆炸等显性事故的代价更为惨痛。据卫生部披露，当前我国受职业危害的人数超过2亿，这个数字与务工农民的总数相当。近年来，我国每年有70万人患各种职业病，其中尘肺病就占70%以上。尘肺病不可逆转，一旦发作，患者只能靠不间断地用药来维持，若无工伤待遇，其悲情可想而知。然而，当今有职业危害的岗位，几乎都给了无工伤待遇的人。这些人过去是“轮换工”，现在是被叫做务工农民的“边缘人”。他们虽是同一群体，但过去是由农村基层组织向企业定期轮换，现在是自发的个人行为。因其组织资源丧失，所受伤害程度比过去有过之无不及。第1页共1页
