代表性公认程度思考党的代表大会制度是党的根本政治制度。党的各级代表大会是同级党组织的最高权力机关，是该级党组织的最高决策机关和最高监督机关。组成这个最高权力机关的基本单位是党代表，党代表的集体意志，就是党的代表大会的最终决策。因此，做好党代表候选人的推荐、考察、选举工作，推选出高素质的党代表，是开好党的代表大会的基本保证。一、党代表候选人的推荐、考察、选举工作的重要性党的代表大会能否充分行使好职权，正确讨论决定党的重大问题，选举出有创造力、凝聚力和战斗力的党的领导集体，关键在于党代表。所以，做好党代表候选人的推荐、考察、选举工作尤为重要。（一）做好党代表候选人的推荐、考察、选举工作，是提高党代表素质的前提基础。党代表素质高低，直接决定着能否正确行使党代表大会的职权。《党章》规定，党的地方各级代表大会的职权是：（1）听取和审查同级委员会的报告；（2）听取和审查同级纪律检查委员会的报告；（3）讨论本地区范围内的重大问题并做出决议；（4）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。由上述规定可以看出，无论是工作报告的听取和审查、重大问题的讨论决定，还是两个委员会的选举产生，都要通过党代表的工作来完成。因此，只有严格按照推荐、考察、选举的程序做好党代表的推选工作，才能确保选出的党代表既能体现党的先进性要求，又有较强的议党议政议事能力，使党代表队伍的素质得到保障，才能确保党代表的作用得到有效发挥，使党的代表大会的职权得到正确行使。这样，对于我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线和基本纲领，巩固深化党的先进性建设，必将起到重要的引领作用。（二）做好党代表候选人的推荐、考察、选举工作，是增强党代表代表性的关键环节。我们党是一个拥有7000多万党员的大党，代表着先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益。党的代表大会所作出的决策，必须第1页共9页要体现“三个代表”的要求。这就需要听取来自不同阶层、不同领域、不同地区的广大党员的见解、主张、意愿和诉求，需要集中全党智慧，这就要求党代表队伍必须具有广泛的代表性。而只有严格按照推荐、考察、选举的程序做好党代表的推选工作，使党代表中领导干部、先进模范人物、专业技术人员以及生产一线、工商企业、少数民族、妇女、工人、农民等各阶层、各领域、各地区的代表占有科学合理的比例，才能增强党代表的代表性，才能更广泛的代表广大党员行使民主权利、参与党内政治生活，从而为党的代表大会正确决策提供科学依据，使广大党员的意志得到充分体现，使党的先进性得到保证。（三）做好党代表候选人的推荐、考察、选举工作，是提高党代表公认程度的重要保证。一名合格的党代表，不但在推选过程中应该得到广大党员的认可，而且在当选后履行职责的过程中更应该赢得公众的认可。目前，与人大代表、政协委员相比，党代表的公认程度处于劣势，这与我们的体制有关，更与党代表的推选工作有关。因此，只有严格按照推荐、考察、选举的程序做好党代表的推选工作，切实做到扩大民主、依法选举，才能确保将那些党性强、业务精、作风正、纪律严、效率高、观念新，广大党员公认的、能够代表广大党员和群众意志的优秀党员选上来，成为广大党员和群众的真正代言人，进而使广大党员和群众的见解、主张、意愿、诉求在党代会上真正反映出来，使党代表的作用得到了充分发挥。这样，党代表的公认程度就会逐步得到提高，从而进一步激发广大党员和党代表的荣誉感、使命感、责任感和参政议政的热情，使我们党始终保持先进性。二、党代表选举工作及其履行职责过程中存在的问题及原因分析我们现行的党代表选举办法，主要是依据1990年制定的《基层组织选举工作暂行条例》和1994年修订的《地方组织选举工作条例》制定的。显然，十几年来，我们国家的政治、经济、社会、文化等各个方面都发生了显著变化，反映到政治生活领域，人们的主体意识、参与意识、民主意识、竞争意识明显增强，广大党员参与政治生活的要求越来越高，原有的党代第2页共9页表选举工作存在着许多需要改进和完善的地方...
