深化“订单农业”监管服务扶持发展农村专业合作社XX县区属XX市的一个农业区，全区**万人口，管辖**个乡镇，全区无一个象样的商场，无一个象样的大型农贸市场，是一个以传统种植业和养殖业为主的典型农业区。近两年来，随着农村产业结构的不断调整，新型的农村种植、养殖经营链发生了根本变化，由过去农户的土地、耕畜、农具等生产资料集体所有制，到家庭联产承包责任制、土地承包制，逐步发展为分散的农户通过自愿式“抱团”联合生产、加工和销售的一种新型农村经营模式。作为监管服务于社会主义大市场的工商行政管理部门，如何贯彻落实中共中央关于建设社会主义新农村决定，服务于社会主义新农村建设，促进农民增产增收和地方经济发展，我局认真研究分析辖区农村经济新变化、新特点，以充分发挥登记监管职能，积极开展“订单农业”监管服务，商标注册跟踪帮扶，促进辖区特色农产品健康快速发展为契机，积极扶持发展具有当地特色的农产品种植、养殖专业合作社组织，为当地特色农产品种植经营适应市场发展需要，探索一条将农民带入市场，将当地特色农产品推向市场，为农民增产增收，促进地方经济快速发展的新路子。一、发展农村经济专业合作社，把农民带入市场。农村经济专业合作社是在家庭承包经营的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务活动的互助性经济组织。农村经济专业合作社与我国**世纪**年代出现的农业生产合作社及其后的人民公社有根本性的区别。在人民公社中，农户的土地、耕畜、农具等生产资料悉数入社，形成无名无姓的共同公有的集体所有制。在农村经济专业合作社中，农民既是独立的生产者，也是合作社社员。农民提供的是自己的劳动或资金，产权相对明晰。近年来，XX县区特色农产品从区域规模、产品品种及数量第1页共6页上都发展相当迅速，乌衣、黄圩苗木，施集茶叶、滁州贡菊、张卜郢红薯等特色农产品在全国都享有很高的盛誉，腰铺镇、南谯办等乡镇蔬菜种植，张卜郢红薯、黄泥种子种植，施集、花山草坪种植，章广花生、黄桃种植也颇具特色。但是，随着市场经济的逐步深入发展，特色农产品产、供、销机制跟不上市场快速发展的需要，再加上农民受狭小经营规模的局限，特色农产品种植与经营存在诸多不利于发展的因素：*、松散型经营，不能有效感知市场需求信号，“卖难”和“买难”问题交替出现，农产品价格大起大落。如沙河的紫玉米种植，前几年，因市场种植少、价格高，农民大量地扩大种植面积，由于是松散型经营，市场信息不能及时有效地了解，结果造成农户卖难问题，不仅给农民造成损失，种植面积也大大减少。*、缺泛有效地联合，各家顾各家，各人顾各人，相互缺少合作与支持，农产品产、供、销经营链没有很好地形成，市场竞争力不强。如乌衣、黄圩苗木种植，由于缺泛有效的联合，产品价格要与一河之隔江浦汤泉苗木价格低的多。*、由于农户经营不完全具备市场主体的要求，存在着单家独户解决不了或解决不好的问题，由于农户以家庭经营模式进行种植（养殖）经营，市场信息、销售渠道等诸多问题很难解决。*、订单种植发展缓慢，农民合同意识不强，农民怕与经营大户签订订单后价格上涨吃亏，经营大户怕农民履约能力差利益受损，不愿与农户签订订单。*、注重短期行为，缺泛品牌化经营意识。针对当前特色农产品种植经营在快速发展中存在的诸多不利因素，我局组织有关人员进行认真调查，掌握实情，一是积极与当地政府取得联系，汇报开展深化“订单农业”监管服务，帮助农民建立农村经济专业合作社计划与实施情况，了解政府发展特色农产品的打算与设想；二是调查了解辖区农产品加工、经营企业订单经营情况；三是调查了解辖区特色农产品种植、养殖企业（户）经营规模、经营效益及实施订单种植、养殖情况；四是调查了解辖区特色农产品种植养殖大户、经营能人，第2页共6页摸清建立农村经济专业合作社的带头人及重要参与力量。调查结束后，有针对性的写出调查报告，制定科学的帮扶指导计划，确定扶持发展农村经济专业合作社重点帮扶对象。当前，我局已扶持发展了绿园蔬菜、施集茶...
